Затулин: Политического убежища ожидают тысячи украинцев

Реакция общества на упрощение процедуры получения паспорта России для украинцев

Недавно избранный президент Украины, Владимир Зеленский назвал упрощенную возможность гражданам Украины получить российское гражданство попыткой “соблазнить украинцев”. По мнению главы государства эти меры напрасны, так как законодательство Украины более лояльно по отношению к членам общества.
Числовые показатель говорят о том, что мнение общества не совпадает с мнением политика. Российский паспорт в 2021 году получили 44 898 украинцев.

С упрощением процедуры увеличился поток граждан, желающих получить паспорт РФ из Донецкой и Луганской областей. Они могут подать на гражданство РФ, пользуясь услугами местных органов власти, затем их данные отправляются на территорию России и там рассматриваются.

Министерство внутренних дел утверждает, что на территории государства проживает 172 тыс. украинцев с видом на жительство и 141 455 — с разрешением на временное проживание. Эти данные взяты из официальной статистики органа власти.

Существует часть украинского населения, которая нелегально работает в Российской Федерации. Около 1% всех граждан Украины мигрировало в Россию на временное или постоянное проживание. Этот показатель уступает только количеству украинских мигрантов в Польше.

Президент Украины упростил процедуру оформления регистрации гражданам Российской Федерации после соответствующего указа Владимира Путина.

Документ вступил в силу 13 августа 2021 года. Он содержит привилегии оформления украинского паспорта лицам, терпящим преследование по политическим убеждениям.

Чтобы получить украинский паспорт по ускоренной программе необходимо предоставить:

декларацию об отказе от текущего статуса;
документ от дипломатического представительства, который подтверждает политическое преследование.

Вместе с этим, необходимо предоставить общие документы.

Этот ход — зеркальный ответ Владимира Зеленского на действия президента России.

Оформление паспорта Украины не так популярно. За 2021 год точных данных от представителей соответствующих органов Украины пока нет. За 2021 год паспорт Украины получило 126 граждан России. Показатели соседей значительно выше. Около 80 тыс. украинцев официально стали гражданами Российской Федерации.

Насколько указ президента Украины повлиял на приплыв россиян, можно будет проанализировать к началу 2021 года.

Получить гражданство России по упрощенной процедуре — возможность украинцам легально жить и работать в другом государстве. Последствия такой политики можно будет в полной мере отследить только спустя несколько лет.

Оформление беженцев

Если не считать откровенно маргинальных лиц, которые прибывают в Россию с целью иждивенчества, украинцы, претендующие на статус беженца, интересуются легализацией своего нахождения в РФ.

В 2015 году данная процедура регламентирована сразу несколькими нормативными актами Российской Федерации. То есть, лица, выехавшие из Украины, имеют право получить статус беженца в России, затем — разрешение на временное местонахождение, а затем и гражданство Российской Федерации.

Что делать после приезда

После того как лицо, претендующее на статус беженца, пересекло границу РФ, оно обязуется пройти регистрацию по месту пребывания. Другими словами, гипотетический беженец обязуется получить временную прописку.

Если украинец, претендующий на статус беженца, имеет место, где «преклонить голову», он обязан самостоятельно пройти процедуру регистрации в местном . Если же человек не имеет родственников в России и остановился в лагере для беженцев, то вопросом его регистрации занимаются сотрудники лагерной администрации.

Упрощенный порядок

Благодаря стараниям сотрудников Главного Управления по вопросам миграции, украинцы, претендующие на статус беженца, в 2021 году будут включены в специальную государственную программу. Эта программа предполагает, что регистрация беженцев будет осуществлена в упрощенном порядке.

Особенности программы

Для лиц, претендующих на статус беженца, в 2021 году вводятся временные правила. Это гарантирует, что упрощена будет не только регистрация, но и перерегистрация.

Это объясняется достаточно просто. Большинство украинцев, бегущих от войны и претендующих на статус беженцев, нередко прибывают на территорию Российской Федерации без соответствующих документов. У многих украинцев, проживающих в Луганской и Донецкой областях, все документы, в том числе и те, которые подтверждают личность, остались под завалами домов.

По этой причине властям регионов, активно принимающих украинцев, претендующих на статус беженца, рекомендовано осуществлять их регистрацию без трудовых и документов, подтверждающих семейное положение. Трудоустройство беженцев будет осуществляться по результатам собеседования.

Лица, которые желают стать гражданами Российской Федерации, получают еще один бонус от властей. В частности, будут существенно уменьшены сроки проверок. К тому же срок временного пребывания в РФ для граждан ЛНР и ДНР увеличен с 90 до 180 дней на основании Постановления Правительства №1744. В целом процедура регистрации занимает сегодня 10 рабочих дней.

Временная регистрация в Москве

В 2021 году регистрация лиц, претендующих на статус беженца, осуществляется на срок от девяноста суток до двенадцати месяцев. Это происходит на основании свидетельства, которое подтверждает статус беженца. Оформление временной регистрации происходит в течение одного рабочего дня.

Стоимость оформления в 2021 году представляет собой следующее:

Девяносто суток — 1,3 тыс.рублей.
Полгода — 2,6 тыс.рублей.
Девять месяцев — 3,9 тыс.рублей.
Год — 5,2 тыс.рублей.

Список документов, необходимых для осуществления процедуры, небольшой.

Так выглядит справка о временной регистрации в Москве

Он включает в себя лишь свидетельство, подтверждающее статус беженца и качественную ксерокопию всех актуальных страниц гражданского паспорта заявителя.

Затулин: Политического убежища ожидают тысячи украинцев

«События, происходящие в последнее время в мире — нарушения прав человека, притеснения журналистов и общественных деятелей, — вынуждают людей искать убежище за пределами стран их проживания», — отмечается в комментарии к документу, опубликованному на сайте президента РФ.

Так, согласно новому указу, признаны устаревшими ограничения для тех, кто преследовался в родной стране за действия, которые в России также признаны преступлениями, для лиц, осужденных или находящихся под следствием в России, и тех, у кого два гражданства.

В первую очередь снимается ограничение на право получить политическое убежище, если между Россией и страной гражданства беженца есть соглашение о безвизовом пересечении границы. Это касается, сегодня в первую очередь, граждан Украины.

Также ограничения сняты для людей, которые прибыли из страны «с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека» (закрытый список этих стран ежегодно составляет МИД России).

Путин снял ограничения на политическое убежище в России

Сергей Гунеев | Перейти в фотобанк

Кроме того, теперь попросить политическое убежище имеют право те, кто не может или не хочет возвращаться в свою родную страну по экономическим причинам, из-за голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом подчеркивается, что, несмотря на снятие этих ограничений, решение о предоставлении политического убежища будет приниматься в индивидуальном порядке.

— Константин Фёдорович, в чем польза указа для украинских политэмигрантов?

— Прежде всего этот указ позволяет легализовать в России положение очень многих политэмигрантов, и, между прочим, не только с Украины, которые до этого не могли получить право политического убежища из-за необоснованного ограничения в указе Ельцина 1997 года.

Мы в Государственной Думе в 2021 году весной внесли соответствующий закон. Мы этот указ переписали в закон, сняв вот эти ограничения.

— Какие именно?

— Самых существенных ограничений два. Запрет на предоставление политического убежища гражданам тех стран, с которыми у России безвизовый режим пересечения границы. Это реально всё СНГ, в том числе и Украина, кстати, до сих пор.

Запрет на предоставление политического убежища гражданам стран с развитыми демократическими институтами. Список этих стран МИД должен ежегодно представлять в администрацию президента.

— Чем был вызван ельцинский указ?

— Конъюнктурными мотивами. Ельцин внес своим указом ограничения, нарушив тем самым норму Конституции, по которой Россия предоставляет политическое убежище. Под влиянием своих советников он сделал это, чтобы не огорчать среднеазиатских, кавказских и украинских владык, это с одной стороны, а с другой — чтобы не создавать проблем со странами Запада.

Клишас: Верховная Рада готовит репрессии против инакомыслящих

РИА Новости, Рамиль Ситдиков | Перейти в фотобанк

В результате за все время подписания этого указа в России не появилось ни одного политэмигранта. И когда мы этот момент удостоверили, придя в Государственную Думу, то подготовили соответствующий закон, который слово в слово переписывал указ президента, снимая только эти два ограничения.

— Сколько, по вашему мнению, украинских граждан могут обратиться с просьбой о предоставлении политического убежища?

— Это тысячи людей. Сложно оценить. Мы ведь знаем и о депутатах, и о министрах, и о журналистах, и о президенте Викторе Януковиче, и о бывшем премьер-министре Николае Азарове, и так далее, и так далее. Это прямые кандидаты на политическое убежище. Часть людей, которые здесь находятся и вынуждены здесь находиться, уехав, или бежав с Украины, естественно, заинтересованы в легализации своего положения. Если бы была такая альтернатива, то они бы не добивались российского гражданства, а получили бы статус политического убежища, оставаясь гражданами Украины. А потом при благоприятной ситуации они могли бы вернуться на Украину.

Получили статус беженца или временное убежище как дальше получить гражданство?

Отдельным списком стоят граждане Украины, для них предусмотрена возможность получить РВП в упрощенном порядке на основании ФЗ 115 « О правовом положении иностранных граждан», статья 6, пункт 3, пп.11

Являющемуся гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживавшими на территории Украины, признанными беженцами либо получившими временное убежище на территории Российской Федерации;

После получения РВП граждане Украины , проживающие на территории ДНР или ЛНР, могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство на основании Указа Президента РФ № 187.

Подробнее тут 187 Указ Президента о гражданстве РФ

Для всех остальных иностранных граждан признанных беженцами или получившими временное убежище существует возможность стать участником Государственной программы переселения соотечественников, которая утверждена Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 (ред. от 11.03.2020) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», статья 16

16. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

Подробнее тут Переселение соотечественников в Россию 2021 новый закон о переселении

Став участником программы переселения иностранный гражданин признанный беженцем или получивший временное убежище имеет право на получение РВП в упрощенном порядке на основании ФЗ № 115 « О правовом положении иностранных граждан», статья 6 , пункт 3, пп.9

Интересное Особенности трудоустройства в антарктиде в 2020 году

9) являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию

После чего получить гражданство в упрощенном порядке согласно ФЗ № 62 « О гражданстве РФ», статья 14, пункт 7.

Надеемся, что статья о том как получить статус беженца в России ли временное убежище была полезна для вас. Если остались вопросы, вы всегда их можете задать по телефону, указанному на сайте или воспользоваться формой обратной связи. Всем удачи.

Получить консультацию

Еще на эту тему:

Как получить гражданство РФ в 2021 году
Как получить РВП иностранным гражданам, простыми словами о сложном
Заявление на рвп бланк 2020
Как получить ВНЖ в России гражданину иностранного государства

Если статья была интересна, ставьте лайк пожалуйста

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА (ФМС России) Управление по вопросам гражданства

107078, Боярский пер., 4, Москва тел. 636-93-32; тел./факс 636-95-25 e-mail: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

16.05.2013 № МС-318062 на №417 от 14.03.2013

Председателю Межрегиональной общественной благотворительной организации «Вера, Надежда, Любовь»

А.О. Пономаревой

Кирова пр., д. 27 А, г. Пятигорск, Ставропольский край, 357501

Уважаемая Анастасия Олеговна!

Управлением по вопросам гражданства ФМС России рассмотрен Ваш запрос об оформлении разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации лицам, получившим временное убежище на территории Российской Федерации.

Сообщаем, что лицо, получившее временное убежище на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. При этом документом, удостоверяющим его личность на территории Российской Федерации, будет являться свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в котором и проставляется отметка о выдаче разрешения на временное проживание.

Выдача иностранному гражданину либо лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации не является обстоятельством, служащим основанием для утраты либо лишения его временного убежища, поскольку в этом случае временное убежище может защитить данное лицо от принудительной высылки за пределы территории Российской Федерации.

На период рассмотрения заявления о продлении срока предоставления временного убежища, в случае необходимости, временно проживающему иностранному гражданину может быть выдана справка по форме, установленной Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40 (приложение № 9).

Иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, которому отказано в продлении срока предоставления временного убежища, обязан обратиться в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания с заявлением, составленным в произвольной форме, в течение 10 дней после получения нового документа, удостоверяющего личность, выданного полномочным органом иностранного государства его гражданской принадлежности, либо с имеющимся действительным документом, удостоверяющим личность, который ранее находился на хранении в территориальном органе ФМС России в связи с получением лицом свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Одновременно с заявлением, в котором должно быть указано когда, кем и в связи с чем был выдан новый документ, удостоверяющий личность, представляется данный документ.

При этом в разрешении на временное проживание, оформляемом в виде отметки в новом документе, либо в имеющемся действительном документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, в реквизитах «номер», «дата принятия решения», «срок действия» и «наименование органа» указываются реквизиты ранее выданного разрешения.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, заявление о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации подается не позднее чем за один месяц до истечения срока предоставления временного убежища.

Таким образом, при своевременном обращении иностранного гражданина с уведомлением о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища совпадение временных рамок этих процедур будет отсутствовать.

Заместитель начальника Л.Д. Арестова

Исп. Ковалева Е.И. (495) 636-98-62

Почему не продлевают убежище украинцам в 2021

Об остальных информация доступна в соответствующих материалах. Форум по миграционным вопросам Форум по миграционным вопросам Подскажите пожалуйста, продлевают ли миграционный учёт на данный момент жителям Донбасса? Да, продлевают. Обратитесь в районный отдел Управления по вопросам миграции по месту пребывания. Адвокат Специализированного адвокатского бюро по миграционным спорам «Проверки.

В России умер беженец с Донбасса после отказа в предоставлении убежища Об этом пишет в своем ЖЖ блогер ua-katarsis. Как я неоднократно рассказывал ранее со ссылками на российские и другие СМИ, беженцы с Донбасса сталкиваются в России с огромными трудностями. Осенью позапрошлого года года российское издание «Регнум» сообщило, что беженцы из Украины в Барнауле голодают, не имея жилья иработы.

Продление временного убежища в россии
Временное убежище для жителей донбасса в 2021 году
Получение и продление временного убежища для украинцев
Как и в каком порядке получить временное убежище в рф
Продление временного убежища в рф
Продлевают ли временное убежище для донбасса в 2021 году

Программа переселения в РФ Программа переселения в РФ Из-за боевых действий на Украине многие украинские граждане вынуждены бежать из своих домов. Оставаясь буквально ни с чем, украинцы каждый день обращаются за помощью к России, чтобы та предоставила им временное убежище.

О том, как граждане Украины могут получить статус беженца и какие права они при этом получают, рассказывает данная статья.

Продлевают временное убежище для беженцев донбасса в 2021 году Здравствуйте! Хотел бы узнать: будут ли продлевать временное убежище гражданам Донбасса, в этом 2021 году? Я получил его ещё в конце 2014 и два раза продлевал уже.

Срок нынешнего окончания сентябрь этого года. 11 Января 2021, 23:04 Артем, г.

Временное убежище для жителей донбасса в 2021 году

Комплект бумаг Переселенцы в Россию подают заявку в территориальные органы ГУВМ МВД РФ (ФМС). Чтобы получить убежище, подается заявка, и предъявляются документы:

Как и в каком порядке получить временное убежище в рф

Каждое уполномоченное должностное лицо территориальной Фискальной миграционной службы вправе самостоятельно принимать решение относительно конкретного гражданина или лица без гражданства.

Упрощенная процедура Граждане Украины в связи с боевыми действиями на востоке страны попадают под упрощенную процедуру получения временного убежища, а также продления его срока.

Единственная особенность заключается в том, что в соответствии с законодательством РФ процедура протекает за более короткое время.

Для этого определены конкретные причины, на которые опираются сотрудники Фискальной миграционной службы.

Продлевают ли временное убежище для донбасса в 2021 году

Когда вы можете участвовать в ППС? Вы можете участвовать в программе переселения соотечественников, если:

Ваша историческая родина Россия;
Ваши родственники являлись или являются поддаными России;
Проживающие в бывших союзных республиках или имеющие гражданство СССР;
Ранее имели гражданство СССР, РСФСР российской республики, но лишились его по некоторым причинам.

Об авторе Александр Еремеев Опыт работы юристом — с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация — миграционное и гражданское право. При этом необходимо указывать то место, где человек пребывает.

Если данные мероприятия реализованы, то субъект приобретает еще одно право: на основе специального заявления он становится участником специальной государственной программы, по которой ему могут посодействовать относительно добровольного переселения российских граждан, не проживающих на территории России

Важные условия Уполномоченные специалисты Федеральной миграционной службы акцентируют внимание на том, что такая категория граждан подает заявление (принимается только письменная форма), в котором отражается просьба предоставить им возможность воспользоваться временным убежищем

Существуют случаи, когда у некоторых категорий лиц нет оснований для признания их беженцами.

Указанный документ подают в орган Федеральной миграционной службы.

В данном органе гражданин иностранного государства становится на учет. Необходимо соблюдать определенные требования, которые бы позволили продлить временное убежище. Человек в письменной форме должен изложить конкретные обстоятельства, в связи с которыми вопрос должен разрешиться положительным образом. При этом убежище предоставляется только на территории России.

Продлевают ли временное убежище для донбасса в 2021 году

Кто может получить данный статус

Согласно официальным документам, стать обладателем статуса беженца может лицо иностранной гражданской принадлежности, которое обстоятельства вынудили покинуть свою родную территорию и искать убежище в соседнем государстве. Более того, в силу веских причин такой гражданин не может или не желает воспользоваться помощью своей страны и тем более вернуться на ее территорию.

Основаниями, которые могут способствовать присвоению беженства, являются преследования:

из-за расовой принадлежности;
из-за политических убеждений;
по причине принадлежности к определенной социальной группе;
гендерные;
на религиозной почве.

Что касается выходцев из Украины, ДНР, ЛНР, для них таким основанием являются военные действия, которые не оставляют никаких шансов на дальнейшее пребывание на своей земле.

Что нужно помнить украинцам

Получить статус беженца в России украинцу можно тремя способами:

подав прошение в дипломатическое представительство РФ в Украине;
заявив о своем желании на границе в процессе прохождения контроля;
подать заявление в территориальный орган ГУВМ МВД (бывшая ФМС), уже будучи на российской территории.

В поисках убежища в РФ необходимо, однако, помнить один момент – полученный статус наделяет украинского гражданина многими привилегиями, но при этом лишает права покидать Россию в течение года. Это значит, что, прежде чем подавать ходатайство, необходимо хорошо взвесить, сколько именно времени планируется провести в этой стране и собираетесь ли проходить дальнейшую легализацию.

Учитывая огромное количество мигрантов, которые на сегодняшний день пытаются пересечь российскую границу из разных стран, власти были вынуждены ввести некоторые ограничения. Так, к примеру, в конце прошлого года все украинцы, находящиеся в РФ, должны были подтвердить свой статус законного пребывания с помощью РВП, ВНЖ или трудового патента. Не распространялось данное требование только на тех украинцев, которые прибыли из восточных регионов Украины.

Более того, пересекая границу, все претенденты на беженство должны указать как цель посещения РФ поиск убежища. Подать прошение на соискание защиты все украинцы должны не позднее суток с момента въезда на российскую территорию. В противном случае такому гражданину грозит депортация или отказ в предоставлении убежища. Избежать этого можно, только имея весомые основания.

После подачи прошения заявитель получает временную справку, а в случае удовлетворения ходатайства – удостоверение беженца из Украины.

Пользоваться данным документом можно будет в течение трех лет. При этом внутренний украинский паспорт у беженца изымается.

Статус беженца в России

Чтобы официально считаться беженцем, мало убежать от войны или избежать политического преследования в стране своего гражданства и проживания. Необходимо в стране, которая дала убежище, получить статус беженца.

Важно, что люди лишились возможности продолжать жить в своей стране и вынуждены ее покинуть. Они лишены крова, правовой защиты государства

И все это хотят обрести на новой родине.

Кстати! Даже приехав в Россию, спасаясь от репрессий или бомбежек, автоматически беженцами не становятся. Сначала подается ходатайство о рассмотрении возможности присвоения данного статуса. Затем присваивается сам статус.

Права

Что положено беженцу:

Может работать по найму;
Имеет право на получение образования;
Может заниматься предпринимательской деятельностью;
Имеет право участвовать в общественной деятельности;
Если принадлежит к льготной категории, имеет право на социальное обеспечение;
Может владеть недвижимостью, но в качестве иностранного лица (с повышенной ставкой налогообложения).

Что не положено

Тем не менее, в отличие от переселенцев, как вынужденных, так и добровольных, беженцы не могут:

Претендовать на приобретение льготного жилья;
Приобретать жилье в определенных районах;
Получать стипендию при обучении в вузах;
Получать субсидии для покупки жилья.

К тому же у беженца с признанным статусом есть удостоверение, срок действия которого строго определен тремя годами (хотя давать его могут на год). В исключительных случаях однократно оно может быть продлено на год, но не более. После этого необходимо или уже иметь ВНЖ, или покинуть страну.

Вам также могут понравиться

Льготы

Выплачивается однократное пособие от 100 до 150 руб.;
Перечисляется ежедневно в безналичной форме 800 руб. на одного человека, включая детей, на счет ПВР для питания и других расходов;
Осуществляется компенсация проезда на транспорте;
Предоставляется временное жилье до приобретения своего или аренды;
Предлагается медицинская, психологическая и другие виды помощи бесплатно;
Могут быть предоставлены услуги переводчика;
Оказывается помощь в переквалификации и поиске работы.

Интересное Центр тестирования иностранных граждан по русскому языку «евраз»

К недостаткам статуса относится несвобода в действиях:

Документы, удостоверяющие личность, сдаются на хранение в ГУВМ;
Чтобы выехать из страны, необходимо оформлять проездной документ;
Если самостоятельно нет возможности найти жилье, придется жить в назначенном месте;
Если не удастся найти работу, трудиться предстоит там, куда отправят из Центра занятости.

Статус беженца для украинцев

Украинцы как и граждане любой другой страны могут подать ходатайство на получение статуса беженца, но минус получения такого статуса будет то, что граждане Украины которые его получили как минимум год, а может быть и более не смогут уехать обратно на родину. Так же в России устанавливаются квоты для каждого региона на количество людей, которые могут в этом регионе получить статус беженца.

Хотите первыми узнавать новости и информацию для мигрантов и всегда быть в курсе того, что происходит? Получайте новости первыми! Добавляйся в наш Telegram-канал

Подпишитесь на наш канал YouTube

Подпишись на нашу группу Вконтакте!

Статус беженца в 2021 году

Беженцем не может быть признано любое лицо, бегущее от военных действий. В преследовании обязательно должен присутствовать личный мотив, оно должно быть персонализировано и направлено на конкретного человека или членов его семьи. Поэтому подобный статус достаточно редко предоставляется любым лицам, в том числе и украинским гражданам, бежавшим от военных действий на Донбассе.

Статус дает его обладателю более широкие права по сравнению с другими миграционными группами. Плюсы подобного юридического состояния определены отечественным законодательством.

К ним относятся:

Предоставление переводчика;
Бессрочность — статус предоставляется на неопределенный срок, но раз в 1,5 года проводится переучет;
Право на денежное содержание в размере не ниже 100 руб. в сутки на каждого члена семьи;
Получение единовременной выплаты;
Предоставление бесплатного жилья в центре временного пребывания;
Организованное питание;
Право на бесплатную медицинскую помощь;
Трудоустройство без получения трудового патента;
Право на занятие предпринимательством;
Возможность открывать денежные счета в российских банках;
Получение гуманитарной помощи.

Дополнительным преимуществом беженца является то, что у него на руках остается паспорт страны, гражданином которой он является. Так что при желании он может вернуться, потеряв при этом статус беженца.

Данный юридический статус накладывает на мигранта и некоторые ограничения. Однако они несравнимы с теми минусами, которыми обладают другие миграционные статусы.

К ограничениям относятся:

Невозможность работы в органах государственной власти;
Невозможность участия в выборах.

Несмотря на схожесть статуса беженца и предоставления временного убежища, они дают различные возможности. Временное убежище дается лицам, которые не вправе рассчитывать на беженство, но и не могут быть депортированы по гуманитарным причинам.

Ситуация в миграционной политике такова, что статус беженца сейчас практически не предоставляется. На 01.01. 2021 год в России было зафиксировано всего 592 беженца, из них всего лишь 166 — с Украины, где, как известно, с 2021 не прекращается военный конфликт в отдельных регионах.

Вам также могут понравиться

Всего же за 2021 год статус беженца был присвоен лишь 33 лицам — минимальное количество за все время действия закона.

Статистика лиц, имеющих временное убежище, показывает, что на 01.01. 2021 в РФ проживало 123434 гражданина Украины, получивших подобный статус.

Одной из причин этой картины, кроме необоснованной строгости миграционной политики РФ в данной области, является региональное квотирование. Ежегодно каждому региону предоставляются квоты на предоставление временного убежища и размещение беженцев. Многие регионы имеют нулевые квоты.

К таким субъектам относятся, например:

Москва;
Московская область;
Санкт-Петербург;
Крым и Севастополь и др.

В 51 регионе РФ не зафиксировано ни одного беженца, например, в Сибирском федеральном округе нет ни одного субъекта РФ с проживающими беженцами. Подавляющее большинство из них предпочитает останавливаться в Центральном федеральном округе.

Порядок действий

Перечень документов, которые должен предоставить иностранный гражданин при получении убежища:

Заявление, которое указывает на то, что вы просите вас укрыть на территории Российской Федерации (на сайте вы можете более подробно узнать точный перечень документов у нашего консультанта). В нем вы должны указать ваши данные, гражданином какой страны вы являетесь, а если вы приехали не сами, то и перечислить всех родственников, которые приехали с вами.
Паспорт вашей страны.
Карта с отпечатками пальцев.
Если вы совершаете переезд с родственниками, у вас должны быть справки, или другая документация, подтверждающая ваши родственные связи.
4 фотографии (форму уточняйте у онлайн-консультанта).

Собрав все документы, подать их на рассмотрение нужно в Федеральную миграционную службу Российской Федерации. Данная организация должна выдать вам справку, в которой говорится, что вы имеете право проживать на территории РФ и совершать определенные виды деятельности.

После того, как документы поданы, множество граждан должны пройти все медицинские обследования и сдать все анализы. Срок, в который каждый из граждан должен пройти медицинское обследование, не должен быть больше десяти дней.

После проведения всех медицинских процедур должно быть выдано два сертификата, которые подтверждают состояние вашего здоровья. Один экземпляр оставляют в лечебном заведении, а другой выдается на руки.

Срок действия сертификата составляет 1 год.

По полученным результатам медицинского заключения, миграционная служба Российской Федерации принимает решение, предоставить вам временное убежище или нет. После этого иностранцу выдается определенное свидетельство, которое подтверждает личность его владельца на территории РФ.

Данные документы можно предъявлять при устройстве на работу или заключении брака. Свидетельство, выданное миграционной службой, заменяет вам основные документы, которые у вас были на родине.

Отсутствие паспорта не позволяет выехать самовольно со страны. А если, например, проситель сам с соседней Украины и все его родственники находятся там, тогда он попросту не сможет их увидеть, так как отсутствие паспорта не позволит ему пересечь границу.

Данное свидетельство дает право вам спокойно искать работу в России, при этом вместо паспорта придется предъявлять выданный документ. Если вы устраиваетесь на должности в сфере образования, вы должны предъявить справку о несудимости.

Какие нужны документы?

Теперь рассмотрим подробнее, какие нужны документы для временного убежища в РФ. Обычно перечень документов стандартный. В минимальном виде это:

Заявление;
Паспорт;
Миграционная карта;
Документ, который подтверждает родственные отношения;
Фотографии установленного формата;
Этого достаточно для получения временного убежища на территории РФ на 1 год.

Альтернативой ФМС для подачи документов является многофункциональный центр, где также работают с мигрантами. Срок рассмотрения документов может быть от 3 дней для граждан Украины и чуть выше для жителей других стран.

Порядок получения

Обычно люди задумываются над этим еще до въезда в Россию, поэтому записывают «Переселение» в качестве цели визита в миграционной карте при пересечении кордона. Однако лица, которые уже находятся в РФ, могут оформить свидетельство намного позже. Например, если на родине начались военные действия.

Куда обращаться

Подать заявление на получение статуса переселенца иностранцы и апатриды могут в ГУВМ МВД. Сделать это необходимо не позднее чем через неделю после въезда в Россию. Все ходатайства составляются вручную, электронные заявки не принимаются. Решение о присвоении статуса также выносится полномочным органом МВД.

Подача заявления

Основным поводом для оформления соответствующего статуса является ходатайство от мигранта. Оно заполняется на специальном бланке, который выдается в территориальном отделе МВД. Бланки предоставляются бесплатно по запросу заявителя. На каждого беженца оформляется отдельная бумага. Также заявитель имеет право попросить образец заполненной анкеты на временное убежище или помощь по ее оформлению.

Кроме самого ходатайства, гражданин должен иметь при себе документы, подтверждающие личность. Их следует перевести на русский язык. Государство выделяет средства для оказания помощи в переводе документов. Также при подаче прошения мигрант проходит дактилоскопическую регистрацию и полное медицинское обследование. Справка от врачей не нужна только в случае, если в течение года гражданин уже проходил такой осмотр на территории РФ и имеет соответствующее подтверждение.

Интересное Срок действия паспорта гражданина рф

Отказ в принятии заявления

Причин для отказа в принятии заявки нет ни в одном законе РФ. Поэтому, если сотрудники МВД не предоставляют такую услугу, гражданин может написать жалобу на конкретного работника или все территориальное отделение. Составить письменное требование можно в случае немотивированного отказа. Однако сотрудники не принимают заявления без документов, подтверждающих личности, а также в других ситуациях, когда не выполнены основные условия.

Получение свидетельства

На рассмотрение ходатайства отводится 3 месяца. На этот период гражданину выдают справку с пометкой, что заявление о статусе беженца находится в процессе принятия решения. После выяснения всех обстоятельств каждого конкретного переселенца МВД объявляет о присвоении соответствующего статуса или отказе.

При положительном результате иностранное лицо получает свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Получить его можно только лично в руки, исключением становятся дети младше 14 лет, которые приходят вместе с родителями или опекунами. Свидетельство является основным документом для предъявления в России. Паспорт гражданина иностранного государства на время предоставления убежища хранится в МВД РФ.

Когда поступит отказ

Миграционные инспекторы не всегда выносят положительное решение. Причинами отказа могут послужить:

отсутствие условий, необходимых для оформления статуса «беженец»;
отсутствие гуманных обстоятельств для пребывания в России;
недостоверные сведения, указанные в анкете;
тяжкие преступления, которые ведут к немедленной депортации.

Срок действия статуса

В соответствии со ст. 12 постановления «О предоставлении временного убежища» свидетельство выдается на 12 месяцев. Однако его можно продлевать на такой же срок по окончании действия. Возможно досрочное прекращение статуса. Это происходит, когда у гражданина наступают обстоятельства, благодаря которым свидетельство не нужно. Например, получение вида на жительство, гражданства и так далее. Досрочное прекращение может быть инициировано и государством, если мигрант совершил правонарушение.

Процедура продления

Делать это можно ежегодно. Заявление подается за 1 месяц до истечения срока действия текущего документа. Увеличить время сдачи анкеты на продление временного убежища разрешается не больше чем на 1 месяц, но только при наличии серьезных обстоятельств, которые имеют документальное подтверждение. Например, нахождение на длительном стационарном лечении в больнице.

Список необходимых документов

В постановлении «О предоставлении временного убежища» указано, что пролонгация пребывания в РФ оформляется по письменному заявлению. Однако, несмотря на то что не указано, какие документы нужны для продления временного убежища, сотрудники миграционного ведомства МВД также могут потребовать:

документ об итогах медицинского обследования;
свидетельство о временном убежище.

Политическое убежище в России украинцам не положено

Заменять мигрантов соотечественниками до выборов не планируется

Однако для этого необходимо будет провести большую законодательную работу. Дело в том, что о возможности получить в РФ политическое убежище говорится в Конституции, а в законах норма не прописана. Она регулируется лишь указом президента от 1997 года. Таким образом, написание и рассмотрение нового законопроекта займут много времени.

А чтобы можно было решить проблемы украинцев более оперативно, в президентском указе необходимо снять два имеющихся ограничения. По общему правилу политубежище не предоставляется, во-первых, гражданам стран с развитыми институтами защиты прав человека – и Украина формально таковые имеет, а во-вторых, приезжим из тех государств, из которых в Россию безвизовый въезд.

По словам заведующей отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александры Докучаевой, российские власти вместо помощи уехавшим из Украины людям ведут обратную политику, наоборот, торопясь вообще выдворить этих людей из страны. «Это абсурдная ситуация, когда Конституция запрещает их депортировать, но и соответствующий статус им тоже не выдают», – подчеркнула Докучаева.

При этом, по ее данным, решения о депортации в отношении них нередко все же выносятся – как правило, на основании просроченной миграционной карты. А оформить ее вовремя непросто: когда человек приезжает в миграционный орган сдавать документы, ему дают талончик на прием, к примеру, через два месяца. В результате многим приходится переходить в нелегальный статус.

Сейчас в Госдуму приходит множество писем об отказе в продлении миграционных карт и приезжим из Донецкой и Луганской народных республик, без который они тоже не могут легализоваться. «В реальности на всех приезжих – не важно, являются они русскими по происхождению или «носителями русского языка», – распространяются одинаковые правила миграционного учета», – отметила Докучаева. Хотя, считает она, МВД своим внутренним распоряжением могло бы повлиять на эту ситуацию.

Например, сохранить за жителями Донбасса возможность проходить миграционный учет, не покидая России. «Пока это все лишь обещания. В августе мы уже получили одно заверение от управления МВД по миграции, что жителям ДНР и ЛНР не будут препятствовать в продлении учета. На деле все иначе, жалобы продолжают приходить», – пояснила собеседница «НГ».

Поэтому, к примеру, депутат ГД Андрей Козенко из ЕР готовит законопроект, позволяющий жителям ДНР и ЛНР находиться в РФ без каких-либо ограничительных сроков и дающий им право на работу без патентов.

МВД же тем временем пообещало упростить гражданам Украины получение российского гражданства. Ведомство даже подготовило законопроект, согласно которому для тех, кто претендует на статус соотечественника, будет достаточно лишь временной регистрации по месту пребывания.

А вот для обычных трудовых мигрантов условия предложено ужесточить. В МВД планируют сделать снятие отпечатков пальцев и фотографирование обязательными для всех въезжающих на территорию РФ граждан стран, с которыми у России безвизовый режим. Эксперты, впрочем, указывают на то, что власти давно говорят о сокращении миграционных потоков из Средней Азии и приоритетах для российских соотечественников, но ситуация меняется малозаметно.

«По соотечественникам довольно скромные результаты с точки зрения масштабов программы их поддержки, – заявил «НГ» президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. К примеру, понятием «носитель русского языка» сумели воспользоваться считаные их единицы. Закон об упрощенном получении гражданства, которые вызвал так много споров, на практике так и не заработал.

По мнению эксперта, «все упирается в сотрудничество российских властей с руководством среднеазиатских республик – мигрантов оттуда будут принимать, чтобы сохранить положительный контекст взаимоотношений».

Ремизов отметил, что в последнее время заметно «обратное движение». После ужесточения миграционной политики – к примеру, черных списков нарушителей, которых выдворили и закрыли им въезд в страну, начались послабления: «И мы увидели, что по этому же списку проводится амнистия и мигрантов опять пускают».

Украина: беглый бизнесмен из РФ просит предоставить политическое убежище
СитуацияПочему Израиль и — другие страны отказывают россиянам во — въезде
В МВД назвали количество украинцев, имеющих временное убежище в России

Что Такое Политическое Убежище Для Граждан Украины в России

Временное убежище в россии для украинцев права и обязанности 2019

Программа переселения соотечественников в Россию позволяет получить вид на жительство, а затем и гражданство по упрощенной и ускоренной процедуре. Этот порядок получения убежища является общим. Для граждан Украины существует упрощенная схема получения свидетельства о временном проживании.

1 Кому нужен ВНЖ
2 Как оформить 2.1 Документы
2.2 Порядок подачи документов
2.3 Обязанности постоянных жителей

3 Льготные условия

4 Упрощенное получение гражданства РФ: Видео

Само заявление рассматривается не дольше 3 месяцев. После подачи документов в течение 10 дней иностранец и члены его семьи обязаны пройти медицинское освидетельствование, по результатам которого выдается сертификат (2 экземпляра). В 2021 году специфика оформления ВУ пока не претерпела существенных изменений, поэтому Вам потребуется пройти стандартные процедуры: Однако, у предоставления временного убежища есть и свои особенности.
Кому нужен ВНЖ В течение 2015 года всем украинцам, прибывшим в Россию, разрешалось беспрепятственно продлевать миграционную карту на очередные три месяца.

Особенности получения временного убежища в РФ в 2019 году

Временное убежище – это возможность получить помощь и защиту от другого государства на период, пока ситуация на родине не стабилизируется. Этот статус описывается в постановлении №271 «О предоставлении временного убежища», принятом Правительством РФ 09.04.2001. Также при работе с этой категорией граждан используются определенные нормы закона №4528-1 «О беженцах» от 19.02.1993. Получить статус могут: В соответствии с постановлением «О предоставлении временного убежища», иностранец не может быть депортирован на родину без согласия. Однако он может потерять статус переселенца, в результате чего ему предложат выехать из России в течение месяца. Утрата статуса происходит в случае, если:Подать заявление на получение статуса переселенца иностранцы и апатриды могут в ГУВМ МВД. Сделать это необходимо не позднее чем через неделю после въезда в Россию. Все ходатайства составляются вручную, электронные заявки не принимаются. Решение о присвоении статуса также выносится полномочным органом МВД. В соответствии со ст. 12 постановления «О предоставлении временного убежища» свидетельство выдается на 12 месяцев. Однако его можно продлевать на такой же срок по окончании действия. Возможно досрочное прекращение статуса. Это происходит, когда у гражданина наступают обстоятельства, благодаря которым свидетельство не нужно. Например, получение вида на жительство, гражданства и так далее. Досрочное прекращение может быть инициировано и государством, если мигрант совершил правонарушение.

Получение статуса беженца для украинцев

Каждый совершеннолетний член его семьи должен передать ему четыре собственные фотографии (с такими же параметрами), а каждый несовершеннолетний – две. Отказ со стороны ФМС возможен, если названые причины покажутся сотруднику отделения несерьезными или надуманными. Также может быть отказано в продлении статуса ВУ по причинам, аналогичным в случае с полным аннулированием документа.

От человека требуется предоставить паспорт и свидетельство ВУ, а также изложить в письменной форме вольным стилем причины для продления своего нынешнего статуса. Заявка удовлетворяется или отвергается в ходе приема просителя без взимания с него оплаты.

Свидетельство о предоставлении временного убежища для граждан Украины

Заявление с указанием причины выезда из своей страны (причина подтверждается соответствующими
документами);
Опросный лист;
Фотографии;
Паспорт;
Анкета;
Сведения о пройденной дактилоскопии.

Следует учесть, что продление действительно, пока существует причина получения статуса. Когда какой-либо конфликт в стране заканчивается, иностранцы обязаны покинуть территорию РФ.
После заполнения анкеты с иностранцем проводится собеседование. Результаты вносятся в опросный лист и зачитываются иностранцу при помощи переводчика. Следует отметить, что сотрудник миграционной службы имеет право провести индивидуальную беседу с оформлением дополнительных опросных листов.

Временное убежище в РФ для граждан Украины

Ниже нами изложена актуальная информация по данной теме, основанная на действующих в настоящее время российских нормативно-правых актах, в том числе на ранее указанных временных правилах (с изменениями от 9 и 29 октября 2014 года, а также от 8 августа 2021 года). Если при проверке сведений о заявителе и членах его семьи, включенных в заявление, не будет выявлено каких-либо обстоятельств, которые препятствуют его участию в Государственной программе, то свидетельство ее участника должно быть выдано в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. Проверка сведений о заявителе и членах его семьи проводится уполномоченными российскими государственными органами в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента подачи им соответствующего заявления. Общие положения российского законодательства при получении иностранными гражданами временного убежища на территории России подробно рассмотрены в статьях нашего сайта:

Кроме этого, при получении временного убежища в РФ для граждан Украины, как правило, не имеет никакого значения регион (область) этого государства, откуда прибыл заявитель и члены его семьи.

Читать про российско-украинские отношения:

Декрет Для Граждан Украины в России в
Продлить Загранпаспорт в России Для Граждан Украины
Можно ли Гражданину Украины Служить в России
Ребенок Рожденный в России от Гражданки Украины
Может ли Юрист Украины Работать в России

Внимание!

В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже.

Что делать после переезда

После того как иностранный гражданин, желающий получить убежище, пересек границу России, ему необходимо придерживаться определенного плана действий.

В частности, нужно:

Направить ходатайство о получении статуса.
Получить свидетельство о рассмотрении ходатайства.
Встать на учет по месту пребывания.
Пройти медицинское освидетельствование.
Получить удостоверение или мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства.
Получить проездной документ (для тех, кто получил удостоверение).

Как правило, граждане ходатайствуют о получении статуса беженца тогда, когда уже пересекли границу с РФ. Однако законодательством России предусматривается и получение заявления от лиц, которые еще находятся на территории своей страны.

Граждане другой страны могут получить статус беженца тогда, когда направят соответствующее ходатайство в территориальный орган ФМС, МВД или ФСБ.

Куда направляется ходатайство до переезда

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства планирует временный переезд в РФ, то подать ходатайство он может в любое из установленных ведомств.

К ним относятся:

Консульство РФ на территории страны гражданина;
Дипломатическое представительство РФ на территории страны гражданина;
орган пограничного контроля Федеральной службы безопасности (ФСБ) при пересечении границы РФ.

Предусматриваются ситуации, когда иностранные граждане пересекают границу между странами незаконно. А, значит, направить ходатайство о получении статуса беженца в РФ на границе не могут. Законодательством допускается, что такие лица могут подать соответствующее заявление в следующие ведомства на выбор:

орган пограничного контроля ФСБ;
территориальный орган МВД;
территориальный орган ФМС.

Поскольку Федеральная миграционная служба перешла в ведомство МВД, заявление можно подать в любое отделение по месту пребывания.

Те, кто пересекли границу незаконно, направить ходатайство на присвоение статуса беженца могут только в течение 24 часов. По истечении этого срока граждане могут быть высланы из Российской Федерации.

Подача ходатайства

Ходатайство подается в один из видов ведомства. Согласно установленным правилам, с 2021 года составляется оно на русском языке.

Если человек не обладает достаточными знаниями для заполнения формы, то ему предоставляется переводчик, работающий на безвозмездной основе.

В случае если человек переезжает вместе с несовершеннолетними детьми, то сведения о них вносятся в ходатайство родителя. Если на момент пересечения границы РФ детям более 18 лет, то они подают заявление от своего имени.

Помимо заполнения самого ходатайства гражданам требуется заполнить опросную форму, которая позволяет рассмотреть причины покидания страны наиболее полно.

В случае если у человека есть на руках документы, которые подтверждают необходимость временного переезда в РФ, то они существенно ускоряют процесс получения статуса беженца. Подача заявления в электронном виде не предусмотрена, форма заполняется лично заявителем в письменном виде.

Рассмотрение ходатайства

В случае если заявление подается за пределами РФ, то срок на предварительное рассмотрение установлен в один календарный месяц. В течение этого времени ходатайство направляется в компетентные органы, изучается, составляется ответ. При этом срок отсчитывается с момента получения дипломатическим консульством или представительством, а не с момента составления документа.

Если ходатайство направляется после составления при пересечении границы РФ, то срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней. В этот же период гражданин и члены его семьи получают свидетельство, которое приравнивает их к беженцам на территории России.

Свидетельство беженца

Данный документ приравнивается к внутреннему паспорту граждан РФ, является основанием для получения причитающихся льгот и помощи.

Выдается свидетельство в том отделении Федеральной миграционной службы, в котором гражданин встал на учет, оформил временную регистрацию по месту пребывания. На время действия свидетельства у беженца забирается его паспорт на хранение. Пересекать границу в течение одного года гражданам запрещено в целях их собственной безопасности и исполнения установленных законодательных норм РФ.

Свидетельство имеет установленную форму, поэтому все документы, выходящие за рамки этой формы, считаются недействительными. Максимальный срок действия – 3 года. По истечении времени его можно продлить еще на один год.

Политическое убежище в РФ и экстрадиция

Политическое убежище в РФ.

Вопрос предоставления политического убежища регламентирован Указом Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (с изменениями на 12 июля 2012 года). Указ несколько устаревший, зато простой.

Когда политическое убежище невозможно получить.

В данном Указе наиболее интересным является пункт 5, которым запрещено предоставлять политическое убежище в случаях (если попросту — документам не дается ход):

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

Преступлением в РФ является любое деяние, ответственность за которое установлено Уголовным кодексом (ст. 14 УК РФ). Например, спекуляция не является преступлением в РФ и приговор другой страны не позволит применить данный пункт для отказа. А вот убийство – позволит. Виновным признается лицо, только после вынесения в отношении него приговора (ст. 49 Конституции РФ).

Действия, противоречащие целям принципам ООН в широком смысле являются деяниями посягающие на принципы и цели ООН установленные ст. 1 и ст. 2 Устава ООН.

Чуть более широкую трактовку дает УВКБ ООН в Основополагающих принципах международной защиты.

С учетом широких и общих терминов целей и принципов Организации Объединенных Наций, рамки этой категории деяний (против целей и принципов ООН) довольно неясны и должны поэтому толковаться в их узком смысле. Действительно, эта категория преступлений рассматривается редко, и во многих случаях применяются положения Статьи 1F(а) или 1F(b). Положения Статьи 1F(с) применяются только в исключительных обстоятельствах, когда проводимая деятельность подрывает саму основу существования мирового сообщества. В эту категорию преступлений входят преступления, способные повлиять на международный мир, безопасность и мирные отношения между государствами, а также серьезные и устойчивые нарушения прав человека. С учетом того факта, что Статьи 1 и 2 Устава ООН особо выделяют основные принципы, которыми государства должны руководствоваться в своих отношениях, оказывается, что в принципе только лица, обладающие властью в государстве или субъекте, схожим с государством, способны на совершение таких деяний. В случае какого-либо террористического акта, правильное применение Статьи 1F(с) должно основываться на оценке того, в какой степени этот акт посягает на международную стабильность – в смысле его тяжести, воздействия на международную обстановку, международный мир и безопасность.

Наличие в составе такого деяния нарушения принципов и целей ООН, разумеется, должно быть доказано соответствующим судебным актом либо из самого акта должно быть понятно, что преступления направлено против мира либо человечества и т. п., ради чего, собственно ООН и была создана.

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации.

В данном пункте все понятно, см. ст. 14 УК РФ. Любой суд, приговоривший человека к сроку, на территории РФ автоматически исключает возможность на получение политического убежища.

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование.

В данной ситуации могут быть определённые сложности с наличием преследования на территории страны, где лицо побывало до въезда в РФ. Например, Новая Зеландия, дает политическое убежище, для приговоренного в Литве. После получения убежища в Новой Зеландии, в РФ ту же процедуру пройти не получится. Вместе с тем, если в Новой Зеландии отказали в выдаче убежища или аннулировали статус существующего по мотивам привлечения к ответственности (начала экстрадиции и пр.), имеет смысл доказывать факт преследования и на этом основании получать убежище в РФ.

лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

Перечень стран с демократическими институтами ежегодно утверждает МИД РФ. Данный список закрыт для всеобщего обозрения, во всяком случае, на сайте МИД РФ его нет. В деле Э. Сноудена о предоставлении политического убежища в России, страной преследования были США. Можно сделать вывод, что штаты не относятся к развитым демократическим странам по мнению РФ, если американским гражданам Россия готова предоставить убежище. Данный пункт является наиболее частой причиной отказа ФМС в приеме (обработке) документов для предоставления политического убежища.

лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации «О беженцах».

К безвизовым странам относятся Украина, Беларусь, Казахстан, Турция, Бразилия и прочие. Безвизовый статус устанавливается соглашением между странами.

лицо представило заведомо ложные сведения;

Предоставление заведомо ложных сведений (327 УК РФ) – намеренное искажение информации в анкете, заявлении о предоставлении убежища и пр. должны быть исключены заявителем.

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Классическая ситуация – Украина, Россия, Израиль. Если человек имеет три паспорта и преследуется только в одной из этих стран – получить убежище в РФ невозможно.

лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На этом основании невозможно получить статус беженца, временное убежище или политическое, поскольку само основание для предоставления политического убежища (преследование) отсутствует. Голодных и в России хватает.

Процедура предоставления политического убежища в России.

Лицо, желающее получить статус политического беженца обязано в течение 7 дней с момента прибытия в РФ подать в территориальный орган ФМС ходатайство в письменном виде. В ходатайстве указываются мотивы по которым лицо просит предоставление убежища и автобиографические данные.

На момент рассмотрения ходатайства лицу выдается справка, которая является основанием для законного нахождения лица на территории РФ.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется ФМС (Федеральной миграционной службой), которое после получение заключений в месячный срок от МВД, ФСБ и МИД РФ направляет ходатайство о предоставлении политического убежища в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Заключение комиссии подшивается к делу, которое лично рассматривает Президент РФ.

Убежище предоставляется на основании Указа Президента РФ, который вступает в силу со дня его подписания.

Далее политический беженец (как и его семья) получают свидетельство и вид на жительтсво.

Экстрадиция иностранца (на примере Литовской Республики)

В данном случае рассматривается иностранный гражданин, с приговором на территории государства, гражданином которого он является.

Вопрос о применении экстрадиции (выдачи лица для отбывания наказания) разрешается в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Литовской Республикой о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы от 25 июня 2001 г.

В соответствии с указанным соглашением решение о передаче принимается Генпрокуратурой РФ, которая может отказать в передаче осужденного. Хотя оснований для отказа не так много, среди них есть замечательное основание, установленное пп. 2 п.1 ст. 4 Договора:

«Передача осужденного в порядке, предусмотренном настоящим Договором, не производится, если не получено согласия осужденного, а в случае его неспособности свободно изъявить свою волю из-за возраста, физического или умственного состояния, согласия его законного представителя.»

Как этот пункт применяется на практике сложно сказать. Вероятнее всего, его применяют, когда заключенный латвиец в РФ просится в более гуманную латвийскую тюрьму.

Вместе с этим, глава 55 УПК РФ предусматривает выдачу иностранного гражданина на основании запросов компетентных органов иностранного государства (суд, исполнительная власть и пр.). От воли осужденного в данном случае ничего не зависит.

Российский суд, который решает вопрос об экстрадиции, может отказать в выдаче, если сочтет, что давность привлечения к ответственности за деяния прошла или деяние не является преступлением в понимании российского уголовного права и некоторых других основниях.