Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитн

Закон об использовании иностранных прав в России

Разговоры о принятии запрета на работу с зарубежным водительским удостоверением велись в правительстве страны уже давно. В 2013 году был принят федеральный закон No 92-ФЗ, который и ввёл ограничения на управление транспортными средствами с правами других государств.

Новый закон о водительских правах включал в себя норму, подразумевающую обмен иностранного документа, который не будет действовать на территории страны, на российские права. Она обрела юридическую силу лишь спустя 4 года.

С июня 2021 профессиональные водители из стран СНГ обязаны обменивать удостоверение, полученное в своём государстве, на идентичный национальный документ. Поэтому вопрос о том, можно ли ездить с иностранными правами в России, отпадает сам по себе.

До 1 июня 2021 года мигранту разрешалось управление автотранспортом на основании прав, которые соответствовали Венской конвенции. Всё изменилось с вступлением в силу абзаца 38 п. 2 ст. 1 Закона No 92-ФЗ, ставшего дополнением в закон о водительских правах.

Совет! Водителям автобусов, автомобилей службы такси, сотрудникам курьерской доставки, а также лицам, перевозящим грузы, стоит получить российские права. Естественно, если эта процедура не была осуществлена ранее.

Права иностранных граждан в РФ

Стабильное трудоустройство и высокие возможности заработать привлекают соотечественников из стран СНГ и ближнего зарубежья. Многие из них воспринимают русскую культуру как свою родную, что значительно облегчает процесс адаптации к местной жизни. Государство пытается строить иммиграционную политику таким образом, чтобы учитывать факторы риска в этом отношении.

Проживающие долгое время в РФ иностранцы нередко подают прошение о смене гражданства, чтобы пользоваться всеми доступными правами в полной мере, но большинство живет по принципу «приехал − уехал». Мы знаем порядок оформления гражданства от сбора документов до получения положительно принятого решения миграционного органа.

Иностранец – понятие достаточно обширное, так как включает лиц без гражданства, беженцев, а также временно пребывающих в стране. Всем им предоставляется равная защита прав иностранных граждан в соответствии с основным законом РФ:

• речь идет о личных правах (свобода вероисповедания, неприкосновенность жилища)
• экономических, культурных и социальных. Это обеспечивает возможность развивать трудовую деятельность, заниматься образованием, претендовать на медицинскую помощь в полном объеме, свободно отдыхать.

Вместе с тем, существуют некоторые ограничения. Прежде всего, они касаются политических прав и земельной собственности на приграничных территориях. Аренда земли доступна иностранцам на очень выгодных условиях, если не учитывать новые тенденции по защите национальных интересов в связи с экономическими санкциями со стороны ЕС.

Еще одним важным моментом является право на судебную защиту. Они могут обращаться не только в местные инстанции, но даже в Конституционный и Верховный суд РФ. Эта возможность предоставляет иностранцам определенные гарантии того, что они могут безопасно развивать свой бизнес и вкладывать инвестиции в новые проекты.

Когда менять документ не надо?

По опубликованному закону, пересдача ПДД не нужна белорусам и гражданам Киргизии. Существует несколько ситуаций, при которых мигранту не потребуется замена водительского удостоверения:

• Человек, управляющий автомобилем, участвует в перевозках по международным направлениям;
• Человек не пользуется автомобилем с целью получения дохода (например, передвижение на собственном автотранспорте, либо машине, которая взята в прокат по договору каршеринга).

В приведённых случаях, права должны удовлетворять международным договоренностям, действующим на территории России. Все данные в правах обязаны быть продублированы на английском языке. Подойдёт и документ, имеющий заверенный нотариально перевод. Кроме того, планируется освободить от оформления новых прав казахстанцев, а также граждан Молдовы и Узбекистана.

Штрафы за игнорирование закона

Если человек с гражданством другой страны зарегистрирован в государственных органах в качестве предпринимателя, осуществляющего перевозки грузов или пассажиров, или устроен на должность водителя на предприятии, он обязан заменить корочки. Распознать факт передвижения на автомобиле с коммерческими целями можно по наличию путевого листа. Без такого документа осуществление транспортировки грузов или перевозки пассажиров невозможно.

Внимание! Несоблюдение законодательных норм будет караться наказанием в виде наложения денежного взыскания на мигранта от 5 до 15 тысяч рублей. При этом работодатель получит штраф, размер которого составит 50000.

Процедура замены иностранных прав

Для замены иностранного водительского удостоверения на российское, мигрант должен предоставить в отделение дорожной полиции определённый список документов. Кроме того, он обязан позаботиться об оплате госпошлины и прохождении медицинской комиссии. Полный перечень бумаг выглядит следующим образом:

1. Оригинал документа, подтверждающий личность обратившегося (паспорт), а также его копия;
2. Документ, способный подтвердить официально разрешённое пребывание человека на территории РФ (миграционная карта);
3. Заполненное заявление;
4. Документ, подтверждающий прохождение медицинской комиссии;
5. Водительское удостоверение;
6. Документ, подтверждающий внесение в МФЦ платежа по госпошлине (размер равен двум тысячам рублей).

Указанные документы подаются в ГИБДД, находящееся по адресу регистрации мигранта. Граждане РФ могут подавать бумаги в ближайшее отделение автоинспекции. Когда они будут рассмотрены, принимается решение о замене и допуске человека к экзамену.

Экзамен

Для вопроса, как поменять иностранные права на российские, есть только один ответ: исключительно после сдачи стандартных экзаменационных этапов, которые принимают сотрудники автоинспекции. Для этой процедуры в ГИБДД работают полицейские, выезжающие вместе с экзаменуемым человеком и проверяющие его умение водить автомобиль. Этапы экзамена включают в себя:

• Теория по билетам;
• Практическое управление автомобилем на автодроме;
• Практическое управление в городских условиях.

До 2014 года мигранты проходили проверку навыков исключительно по теоретической части.

Если иностранные права выданы человеку на несколько категорий, тогда экзамен принимается по наивысшей из них. При удачной сдаче всех частей проверки человек получает водительское удостоверение российского образца.

Иностранные права, которые не соответствуют предъявляемым требованиям международных договоров в области недопущения опасных дорожных ситуаций, обменять идентичным российским документом не получится. Стать владельцем водительского удостоверения можно будет только после автошколы и прохождения экзамена в ГИБДД на общих правилах.

Получить обратно иностранные права человек может вместе с выдачей российского документа. Отметка об опыте вождения будет проставлена в пункте 14 нового водительского удостоверения.

Тема 11. Взаимоотношения иностранных граждан с другими органами государственной власти РФ

1. Как расшифровывается МВД России?

Министерства внутренних дел России.

2. В чем заключается назначение полиции? Какие полномочия имеет полиция России?

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

3. Может ли иностранный гражданин стать сотрудником полиции Российской Федерации?

Не может.

4. Что относится к основным правам и обязанностям полиции? (задерживать человека, получать доступ в помещения, проверять паспорт, разыскивать пропавших)

Все вышеперечисленное.

5. Кто принимает и регистрирует заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях? Может ли сотрудник полиции отказать иностранному гражданину в регистрации заявления о совершении преступления?

Органы полиции и прокуратуры. Не может отказать.

6. Каков порядок обращения сотрудника полиции к гражданину? Обязан ли при обращении к гражданину сотрудник полиции предъявлять служебное удостоверение? Обязан ли сотрудник полиции при обращении к гражданину сообщать причину и цель обращения?

ФИО, должность, подразделение где сотрудник работает. Только по требованию. Обязан.

7. Какие документы имеет право проверять у мигранта сотрудник полиции?

Документ подтверждающий личность, документы подтверждающие законное пребывание на территории РФ.

8. Как расшифровывается ИНН?

Индивидуальный Налоговый Номер.

Общие основания получения прав

Если произвести обмен водительских прав для иностранных граждан по новому закону не представляется возможным, человек обязан менять права по общим правилам. Ему придётся пройти следующие этапы:

1. Обучение в автошколе. Для начала подбирается учебное заведение, вносится оплата за курс лекций, прослушивается теоретическая часть и успешно сдаётся внутренний экзамен. Учреждение имеет право зачислить в ряды обучающихся только тех мигрантов, которые предоставят документ о регистрации на территории страны. В качестве подтверждения обучения человек получает сертификат о прохождении курса лекций.
2. Медицинская комиссия. Для получения права управления транспортными средствами этот пункт является обязательным. Для граждан любой страны услуга будет платной. Справку можно получить в учреждении системы здравоохранения.
3. Оплата госпошлины и предоставление в ГИБДД медицинской справки вместе с сертификатом обучения в автошколе. На основании этих документов человек получит допуск к экзамену в автоинспекции.
4. Сдача экзамена в ГИБДД. Для положительного результата нужно пройти тест на знание теории, а также продемонстрировать свои практические навыки в условиях автодрома и городских улиц.

В случае успешного преодоления перечисленных этапов мигрант может претендовать на российское водительское удостоверение.

Обязан ли иностранный гражданин всегда носить с собой паспорт

Многие иностранцы, приезжающие в Россию на заработки или в качестве туриста, задаются вопросом: а нужно ли всегда иметь при себе паспорт и другие миграционные документы, например миграционную карту, «регистрацию», патент (в случае официального трудоустройства в России) и тому подобное.

Исходя из действующих на сегодняшний день в России законов в области миграции, можно сделать вывод, что идентификация лиц в Российской Федерации производится на одинаковых основаниях независимо от наличия у них гражданства РФ. Отличия вызваны лишь видом документа, который предъявляет лицо для целей его идентификации. Давайте разберемся подробнее.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», основным документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является, прежде всего его паспорт, выданный иностранным государством. Однако важно понимать, что законность нахождения на территории страны не всегда можно подтвердить только паспортом.

Какие же документы должен иметь при себе иностранный гражданин, находясь в России? Таких основных идентифицирующих документов три вида:

• паспорт (с действительной визой, если таковая требуется либо штампом о пересечении границы);
• миграционная карта (она подтверждает право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служит для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина);
• «регистрация» (а по-юридически — «отрывной бланк уведомления о прибытии в место временного пребывания«). Отдельно данный документ не может рассматриваться в качестве основания, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации. Его нужно иметь при себе только в совокупности с двумя вышеперечисленными.
  Согласно статье 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» , иностранец предъявляет в гостинице или общежитии паспорт и миграционную карту, а гостиница («принимающая сторона») отправляет уведомление о его прибытии в орган миграционного учета непосредственно либо через МФЦ либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

  После направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания иностранец получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. А при наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания.

Миграционная карта подтверждает законность нахождения в РФ при наличии паспорта, удостоверяющего личность держателя карты.

Желательно иметь вышеперечисленные документы всегда при себе, чтобы в случае проверки документов на улице или рейда миграционных службы МВД к иностранному гражданину было меньше вопросов.

Все вышеуказанные документы имеют сроки действия, поэтому важно за этим следить. Нужно контролировать, чтобы иностранный паспорт был действующим и при необходимости заменить его в консульстве своей страны. Важно, чтобы миграционная карта не была просроченной, а также чтобы регистрация по месту пребывания действовала.

Также необходимо предостеречь иностранных граждан от оформления вышеуказанных документов различными частными посредниками. Дело в том, что все данные из миграционной карты и регистрации теперь сразу вносятся в электронные базы, поэтому необходимо оформлять все официально через органы миграционного контроля (при пересечении границы это пограничная служба ФСБ России, а внутри страны — соответствующее территориальное управление по вопросам миграции МВД России).

В соответствии со статьей 4 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Соответственно, действующее миграционное законодательство не обязывает иностранца или лица без гражданства обязанности всегда носить при себе документ, удостоверяющий личность. Не содержит обязанности постоянно носить при себе документ, удостоверяющий личность, и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Закон установил, что законно находящимся в России иностранцем является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Виза бывает бумажной (вклеивается в паспорт) либо электронной. Жителям стран СНГ и многих других (например большинству граждан из Южной Америки) виза в РФ (в том числе и электронная) не требуется (в этом случае срок пребывания составляет девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток . При въезде в РФ достаточно иметь с собой паспорт, бронь гостиницы или приглашение. Желательно иметь обратный билет (подойдет простая распечатка бронирования).

Если вы — иностранный гражданин и хотите официально работать (осуществлять трудовую деятельность в РФ) и вам не нужна виза для въезда, вам необходимо оформить так называемый патент для работы.

Патент — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на конкретной территории законной трудовой деятельности.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию должен написать заявление на его выдачу в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не забыв приложить к этому заявлению:

• паспорт;
• миграционную карту (очень важно, чтобы в ней цель визита в РФ была указана именно работа, а не туризм);
• полис добровольного медицинского страхования;
• документы, выданные по результатам медосмотра, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств;
• сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Указанные документы и сертификат можно получить в медицинских организациях, находящимися на территории Российской Федерации (в том числе коммерческих);
• сертификат, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства либо документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года либо документ об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года;
• документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Важно понимать, что согласно закону, отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением случая непредставления какого-либо из вышеперечисленных документов. Носить патент все время с собой не нужно. Но желательно иметь его на месте работы.

Таким образом, несмотря на то, что официально носить с собой все вышеперечисленные документы законы Российской Федерации иностранцев не обязывают, будет практически полезно все-таки иметь их с собой, чтобы подтвердить право законного нахождения в России или право на работу по патенту в случае проведения проверки документов со стороны официальных должностных лиц.

Причины отказа в выдаче прав

Мигранту могут не только отказать в допуске к сдаче квалификационного экзамена, но и даже не принять от человека заявления. Причины таких действий представлены в таблице.

Любой отказ в сдаче на российские водительские права для мигрантов должен быть направлен в его адрес в письменном виде. Эта официальная бумага обязательно содержит формулировку причины отказа.

Если гражданин другой страны планирует переехать в Россию на постоянное место жительства и устроиться на работу водителем, он должен помнить о необходимости заменить свои права российским документом. Если человек проигнорирует такое требование закона, к нему могут быть применены штрафные санкции в виде денежного взыскания. Кроме того, штрафу будет подвергнут и работодатель мигранта. Лучше обезопасить себя и не попадать лишний раз в поле зрения контролирующих органов.