Поуехавшие: Казахстан, часть вторая

Плюсы и минусы

1. Политическая стабильность. Казахстан является одним из самых политически стабильных государств. Несмотря на произошедшие события на Украине, Грузии и Киргизии, в Казахстане ситуация остается спокойной.
2. Природные красоты. Можно насладиться горными видами Тянь-Шань, искупаться в чистых озерах Балхаш, посетить заповедник Алтын-Эмель и старейший памятник Чарынского каньона. И все это лишь малая часть природного мира государства.
3. Множество культурных объектов. В стране находится огромное количество мавзолеев, монументов, уникальных мечетей и памятников искусства.
4. Гостеприимный и доброжелательный народ, особенно к иностранцам.

Также присутствуют и минусы, но в основном они связаны с резкими климатическими условиями и экономикой.

1. Низкий уровень жизни населения. По рейтингам 2016 года занимается 47 место по уровню жизни.
2. Маленькие заработные платы. Средняя зарплата в Казахстане составляет примерно 140 тыс.тенге (450 долларов). Не забывайте про продукты питания и съем жилья.
3. Сухой климат. Средняя температура в июле колеблется в пределах 17-30 градусов. Но также может достигать 50. Зима малоснежная и холодная. Температура в январе – 19 градусов. Осадков мало на протяжении всего года.
4. Своеобразные традиции. Посмотрев на жизнь в стране, понимаешь, что правила порой бывают жестокими. Например, традиционная забава кокпар – придется по вкусу не каждому.
5. Сейсмическая активность. Землетрясение для Казахстана – это обычное дело. Страна подвергается подземным толчкам различной магнитуды.

Кому требуется оформить вид на жительство?

Вид на жительство (ВНЖ) необходимо оформить тем иностранцам и лицам без гражданства, которые намерены пребывать на территории Казахстана сверх установленного срока временного пребывания или жить на постоянной основе.

Причинами, по которым физлицо-иностранец желает получить ВНЖ, могут быть следующие:

• учеба;
• устройство на работу;
• вступление в брак с гражданином Казахстана;
• желание получить впоследствии гражданство Казахстана.

ВНЖ будет законным документом, удостоверяющим личность физлица на территории Казахстана. За рубежом эту функцию выполняет паспорт страны гражданства физлица.

Чем привлекательно это государство?

Переехать в Казахстан стремятся многие, так как уровень жизни сравним с европейским. Многие россияне переезжают в страну, чтобы воссоединиться с семьей, вернуться на историческую родину.

Также немаловажным фактором является инвестиционная привлекательность, которая достигла высокого уровня развития. Поэтому некоторые хотят обосноваться в стране, чтобы самореализоваться. Казахстан обладает широкими природными ресурсами и промышленным потенциалом. В экономику были вложены средства российских, американских инвесторов, а также крупных предпринимателей из Китая.

Также существуют особые преимущества:

• возможность обучения;
• легальное трудоустройство;
• перспектива получения гражданства;
• законное проживание.

Какая судьба ждет русских в Казахстане

После ухода Назарбаева с поста президента многие заговорили о том, что новые казахстанские власти могут ускорить дерусификацию республики.

Фото: REUTERS

А незадолго до этого в новой концепции миграционной политики России чуть ли не впервые упомянули многомиллионную русскоязычную общину, проживающую в сопредельных странах. Неужели Россия наконец-то готова забрать соотечественников домой?

Об этом спецкор «КП» Дмитрий СТЕШИН, только что вернувшийся из Казахстана, поговорил с одним из самых компетентных специалистов — депутатом Госдумы и директором Института стран СНГ Константином ЗАТУЛИНЫМ.

— Каково сейчас положение русских в Казахстане? Ваша оценка.

— Основная масса русского населения живет на севере и северо-востоке Казахстана, в городах, которые носили когда-то русские названия, а теперь переименованы. Гурьев, например, который стал Атырау, не говоря о Целинограде — он после ряда переименований превратился в Нур-Султан. Русские там живут, испытывая двойственные чувства. С одной стороны, они знают, что с момента обретения независимости Казахстаном в стране не было серьезных национальных конфликтов. Но на бытовом, низовом уровне уже отмечаются проблемы — особенно с молодым поколением казахов. Часть молодежи, не стесняясь, обсуждает в интернете, как выгнать русских из Казахстана?

Сейчас отмечается некоторое нарастание миграции русских из этой республики. 40 тысяч человек в год. Ее не сравнить, конечно, с волной начала 90-х годов, когда из Казахстана уехал миллион русских и немцев. Но беспокойство начинает ощущаться.

Все праздники в Казахстане теперь стараются проводить с национальным колоритом. Например, Навруз — день наступления весны — отмечается таким вот конным парадом.

Фото: REUTERS

Есть признаки: исчезновение русского языка с банкнот, перевод казахского на латиницу. Это все — отражение изменяющейся внутренней политики Казахстана, связанной с изменением этнического баланса в стране. Когда Назарбаев начал управлять Казахстаном, русских и казахов в республике было практически поровну — по 6 миллионов. А в 1950-е годы, с учетом целинников, русских было даже больше! Сейчас русские — уже национальное меньшинство, их 3,5 миллиона, или около 20% населения Казахстана. Но радикалы все равно видят в распространении русского языка и в самих русских некую угрозу казахской независимости. Их радикализм проявляется в кадровой политике, например, где хорошо видно доминирование казахского этноса.

— Новые власти оставят «бархатную дерусификацию»?

— Думаю, курс продолжится, если не случатся какие-то внешние обстоятельства. Но и мы, в свою очередь, не будем сдерживать Казахстан. Смена власти связана со старой проблемой, например, санкционным давлением на Россию, которое Казахстан совсем не хочет с нами разделять. Несмотря на приоритет отношений с Россией, Казахстан пытается проводить независимую политику. И не стремится влезать в какие-то совместные проекты с Россией, которые могут ухудшить отношения его с Западом.

— Может ли что-то изменить отношение в республике к русскоязычной общине, например, введение статуса второго государственного языка?

— Время упущено. Этого, видимо, никогда уже не будет сделано. В 90-е годы Назарбаев зондировал такую возможность. В том числе и чтобы остановить массовую миграцию русского населения и укрепить отношения между нашими странами. Миграция русских неблагоприятно сказывалась на экономике самого Казахстана. Но во времена Ельцина в России этим не заинтересовались. А потом «окно возможностей» просто закрылось. При этом Назарбаев не скрывает, что любит русский язык, поет русские песни и так далее. Но все это не мешает ему постепенно обустраивать национальный Казахстан.

— 3,5 миллиона человек — внушительная сила! Сама русская община может как-то сопротивляться идущей дерусификации?

— Но есть и те, кто успешно ассимилируется. Процесс не столь быстрый. Тем не менее ассимиляция идет. С другой стороны, еще в 90-х годах Назарбаев сделал все, чтобы не допустить появления неподконтрольных общественно- политических организаций и лидеров. Как среди русского, так и среди казахского населения. Назарбаев хотел быть лидером для всех этнических групп в стране. Поэтому общественных лидеров с национальной русской окраской маргинализировали, вытеснили, вынудили уехать. И на сегодняшний день горизонт пуст — общественных пророссийских деятелей в Казахстане просто нет. Эта пустота покрыта рассуждениями об интернационализме. Но если национализм казахский — все нормально. Русские, например, не могут быть одновременно гражданами России и Казахстана. Хотя многие и хотели бы. А вот казахи могут. Это им гарантировано конституцией республики, где сделано исключение для казахов-мигрантов.

— Новая концепция миграционной политики России — это подготовка эвакуации русскоязычных из бывших республик СССР?

— Новая концепция не сильно отличается от прежней. Репатриация в ней опять не выделена в отдельное рассмотрение. Там есть пункты, которые говорят о поддержке переселенцев-соотечественников, но в общей массе. Это компромиссный документ. Меня беспокоит, что МВД очень медленно перестраивается. Они по-прежнему контролируют въезд — выезд по принципу «держать и не пущать», но не рассматривают миграцию соотечественников как важное социально-экономическое явление. Впервые в прошлом году миграция не покрыла убыль населения в России. Нам бы быстрее становиться на новые рельсы, а мы пока утопаем в препирательствах…

— Что делать?

— На самом деле я всегда был противником массового выезда русских из Казахстана и с Украины. Я всегда считал, что массовостью население себя всегда защищает. На это надо обратить внимание — в обстановке депрессии и в ожидании миграции русское население перестает рожать. В том же Казахстане даже в самые горькие годы шел прирост казахского населения с одновременным повышением смертности и снижением рождаемости у русских. Все взаимосвязано. Поэтому нужно не стесняться — если затронуты интересы русских, выносить эти факты для обсуждения на межгосударственный уровень.

ВОПРОС ДНЯ

Что ждет русских в Казахстане?

Никита ИСАЕВ, лидер движения «Новая Россия»:

— Вектор будет более прозападный. В Казахстане много символизма, и попытки переименования русских городов в казахские — это сигнал смены приоритетов и отхода от России. Размежевание пойдет более высокими темпами — исход людей предполагаю в ближайшие 3 — 5 лет.

Что ждет русских в Казахстане?

Фото: Геннадий БИСЕНОВ

Николай СВАНИДЗЕ, ведущий, историк:

— Судьба русскоязычного населения в этой стране зависит от отношений двух наших государств. Назарбаев придерживался линии на казахскую идентичность, но не обижал и русское население. Если же возникнут подозрения, что Россия претендует на их северные области, тогда отношения могут резко обостриться.

Константин БЛОХИН, эксперт Центра исследований проблем безопасности РАН:

— Новый ставленник Назарбаева демонстрирует, что вектор отношений с Россией — прежний. Глобальные игроки понимают значимость Казахстана. И притом никто из игроков не заинтересован в ситуации, подобной украинской, то есть в волнениях между разными группами населения.

Семен БАГДАСАРОВ, директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии:

— Не так давно русских и казахов в этой стране было примерно поровну. Сейчас русскоязычных — меньше четверти. Прежде все писали кириллицей, сейчас перешли на латиницу. Дальше ничего хорошего не вижу. Наша дипломатия поет дифирамбы лидерам Казахстана, а реальные проблемы замалчиваются.

Андрей ГРОЗИН, глава отдела Средней Азии Института стран СНГ:

— В краткосрочной перспективе будет некая стабильность — при этом элиты будут активно перестраивать под себя политическую конфигурацию. Токаев, который исполняет обязанности, заинтересован демонстрировать преемственность и стабильность. Как и все остальные участники большой политической игры. При живом Назарбаеве все будут изображать верность в кубе. И кто бы ни выдвигался на выборы, которые могут состояться и раньше чем через год, эти два параметра — стабильность и преемственность — будут основным месседжем, который будет покупать электорат. Сейчас ощущение, что за полгода ничего для русских не изменится.

Как перебраться в эту страну из России?

Если иммигрант планирует остаться на длительное время, ему необходимо получить вид на жительство.

Какие есть способы получения ВНЖ?

• Бизнес-иммиграция;
• трудоустройство;
• инвестиции в экономику страны;
• воссоединение с семьей;
• заключение брака с гражданином Республики;
• статус «беженец»;
• обучение;
• работа в составе международных гуманитарных программ или религиозных конфессий.

Перечень необходимых документов:

• Заграничный паспорт и его ксерокопия.
• 4 фотографии (3х4).
• Документ, который определяет цель нахождения в стране (например, приглашение от родственников).
• Справка о финансовом положении.
• Справка или договор на аренду жилья.
• Справка об отсутствии судимости.
• Документ из полиции, доказывающий, что за время пребывания в стране не произошло конфликтов.

Всеми иммиграционными вопросами занимается Миграционная полиция. Сотрудники работают почти в каждом отделении полицейского участка. Документы подаются в Миграционную полицию по месту жительства заявителя в Казахстане. Срок рассмотрения составляет 30 рабочих дней.
СПРАВКА! Если был получен отказ, то следует обратиться в суд. Подать апелляцию можно в течение двух недель со дня получения ответа.

Какие есть способы получения ПМЖ?

За таким разрешением нужно обратиться в Миграционную полицию. Разрешение может оформить, как и иностранец с визой, так и лица, которые прибыли в страну на ином основании.

Список необходимых документов:

• документ, свидетельствующий о том, что не имеет гражданства;
• две фотографии 3х4;
• автобиография (в свободной форме);
• заполненная анкета;
• лист убытия;
• медицинское освидетельствование;
• справка о материальном положении.

Рассмотрение документов занимает 60 рабочих дней. Отказ – явление редкое.

ВАЖНО! Если иностранец въехал в страну незаконно, то ответ будет отрицательным и подать апелляцию невозможно.

«Когда ты поедешь в Россию на ПМЖ, знай, что тебя там ждет…»

Сотни и тысячи историй, связанных с этим простым, казалось бы, процессом, идущим уже более двух десятков лет, дошли, видимо, до властей этой страны. Здесь заговорили наконец о новой миграционной политике. Но когда заработают эти еще не вышедшие законы и облегчат ли они положение соотечественников?

На старте — все просто

Вот лишь одна из этих многих тысяч историй людей, решивших покинуть бывшие союзные республики и переехать в Российскую Федерацию. Не станем говорить о причинах, но главная все же вполне понятна — зов крови, желание жить в стране твоих предков и родного языка.

Приняв такое решение, супруги Зариповы с облегчением узнали, что поскольку родились в России, то имеют некоторые преимущества. Порядок прохождения всех процедур и статусов одинаков для всех, но значительно сокращаются сроки между последовательным получением основных статусов — разрешения на временное проживание, вида на жительства и обретения гражданства.

Наша независимость курируется из-за рубежа 01.04.2021 16:304509

«Был еще один плюс на старте. Потолкавшись полтора месяца в очередях консульства РФ в Алматы (это было в январе 2014 года), мы сдали документы. И через полгода переехав в Санкт-Петербург, получили разрешение на временное проживание, чем выиграли несколько месяцев ожидания. Это был первый этап пути к российскому паспорту», — рассказывает Светлана Зарипова.

Бюрократия в действии

Дальше все было намного мучительнее. Очереди в районное отделение ФМС были просто фантастические. Надо было занимать их поздно вечером или ранним утром, записываться у каких-то неопределенных личностей, дежуривших у дверей районной миграционной службы, за недели или месяц, ежедневно отмечаться, а потом, когда наступал срок, отстаивать по несколько часов в кабинеты, чтобы сдать документы. Стоявшие подолгу в очередях в тесных коридорах обменивались опытом, делились информацией и своими эмоциями по поводу трудностей переезда.

«За это время я ни разу не увидела, что кому-то посчастливилось сдать документы с первого раза. Хотя перечень всех нужных справок и анкеты можно было найти на сайте или стендах службы, но заполнить их правильно было невозможно. Каких только нюансов не выяснялось при сдаче всех этих бумаг! – вспоминает Светлана. – На приеме инспектор делал массу замечаний и поправок, особенно в заявлении. Исправив все, в следующий раз (а он мог из-за больших очередей наступить только через месяц-два) ты попадал к другому инспектору и он делал новые замечания, требовал дополнительные справки, о чем в твой первый визит предыдущий сотрудник не говорил. Это просто запредельный ужас!».

Одно из неожиданных требований, например, — перевод на русский язык текста паспорта гражданина Казахстана, свидетельств о рождении, дипломов об окончания русскоязычной школы, печатей в документах. И это несмотря на то, что вторая страничка казахстанского паспорта заполнена на русском языке, как имеют перевод и другие документы и печати на них. Но перевод надо было делать обязательно и заверять его у нотариуса.

Чёрные тени зелёной энергетики. Окончание 31.03.2021 11:003437

Поражали высокие звания служащих ФМС, выполнявших довольно простые обязанности по приему документов. Майоры, подполковники, полковники… Государству, конечно, виднее, но какие затраты оно несет там, где все можно было бы сделать прозрачнее, проще, доступнее и дешевле.

Чуть позже все районные службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединили в один миграционный центр. Там особенно наглядно было видно, сколько людей приехали на постоянное место жительства в пятимиллионную северную столицу и почти двухмиллионную область и жаждут получить российский паспорт.

В день принимали лишь по двести человек, но желающих получить талончик к инспектору было намного больше. Люди по нескольку часов стояли на улице, чтобы после открытия успеть войти первыми. Внушительных размеров здание, отдельные залы и даже скамейки для ожидающих, казалось бы, хорошие изменения. Но в кабинетах все оставалось по-старому. Кроме бесконечных переделок документов и справок, многодневных ожиданий следующих визитов угнетало отношение чиновников, равнодушное, грубоватое, которым они словно говорили пресловутое: «Понаехали!».

«В 2015 году, наконец, мы сдали документы и через полгода получили вид на жительство. Ожидание гражданства предполагало еще год, но растянулось намного дольше из-за тех же очередей и бюрократических мытарств в кабинетах. Год, замечу, — официальный срок для родившихся в России. Тем русским, кто родился в других республиках бывшего Союза, нужно ждать пять лет!», — говорит Светлана Закирова.

Абсурд и теневой бизнес

Повышение энерготарифов. Второй сезон 09.04.2021 09:001235

Закировы подсчитали, что на весь процесс с начала обращения в консульство РФ в Алматы и до получения паспорта с пропиской они потратили более трех лет! И все это время они даже не пытались искать работу — во-первых, нужно было заниматься всеми этапами получения гражданства, во-вторых, без гражданства трудоустроиться проблематично. Работодателю нужно получать специальное разрешение для приема тебя на работу, а это хлопотно. Речь ведь не идет о трудоустройстве целой бригады строителей из другой республики, например, а всего лишь об одном человеке.

«За это время мы постарели еще на три года и теперь уже, хоть и с паспортом, не очень востребованы на рынке труда в силу возраста», — печалится Светлана.

Теперь ей понятно, почему у молодых людей получение гражданства растягивается на многие годы — им нужно работать, бесконечно отпрашиваться для посещения миграционной службы сложно. Оттого у кого-то паспорта нет и после десяти лет проживания в России, а кто-то вынужден обращаться к теневой стороне обретения краснокожей книжицы.

«Подпольное получение гражданства за немалые деньги в России довольно развито, о чем свидетельствуют частые репортажи по основным телеканалам. Но мы как законопослушные граждане по этому пути не пошли, да и уверены были, что родина радушно откроет свои объятия соотечественникам», — говорит Светлана и напоследок кратко рассказывает историю своего сына.

Сын, учившийся в Петербурге, начал процедуру получения российского гражданства позже родителей, поскольку для студента это не так важно. Его оформляли по статусу «носитель русского языка». И что же? Его, закончившего русскоязычную школу в Алматы, что подтверждает аттестат на русском языке, студента последнего курса Санкт-Петербургского университета, обязали сдать экзамен по русскому языку! Специальная комиссия, принимавшая у него этот экзамен для получения сертификата на знание русского языка, не очень скрывала, что это простая формальность. Но длительные очереди для прохождения еще и этой процедуры, большая трата времени были вполне реальными!

Что изменится?

Несколько месяцев назад вышел указ президента РФ о государственной миграционной политике до 2025 года. В нем говорится, что за пять последних лет более миллиона человек получили российское гражданство. Признается, что таким образом миграционный поток компенсировал естественную убыль населения и стал источником дополнительных трудовых ресурсов для экономики.

Демографическая ситуация в стране не блестящая. Эксперты подсчитали, что без миграционного прироста численность населения к 2035 году составит 137 млн. человек, а с ним — 157 (сейчас 147 млн.).

Теперь Россия планирует в ближайшие 5 лет принять 5-10 млн. человек, и это кажется почти фантастикой. Конечно, если бы, как в некоторых странах, гражданство предоставляли практически с того момента, как человек сошел с борта самолета, то такую сказку можно бы было сделать былью. Но это маловероятно по разным причинам, основная из которых — не сделать страну проходным двором для криминала.

Послабления и облегчения, впрочем, планируются, после Указа должны быть приняты новые законы. Предполагается установление более простых и понятных правил, свободных от административных барьеров. Видимо, наконец приходит осознание того, что сейчас в мире идет конкуренция не за природное сырье или технологии, а прежде всего за людей.

***

© ZONAkz, 2021г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.