Госпрограмма переселения из Казахстана в Россию в 2021 году

Общая информация

Республика Казахстан является одной из самых благополучных стран в Средней Азии. Пожалуй, это государство, обладая огромными нефтяными запасами, выходом к Каспию, космодромом, обширнейшими свободными территориями и дорогими полезными ископаемыми, оказалось единственным в этом регионе, где не прошла «цветная революция».

Это многонациональная республика, в которой проживает огромное количество народов. На территории Казахстана сегодня живут не только казахи и русские, но и украинцы, белорусы, греки, турки, грузины, армяне, уйгуры, китайцы, немцы и представители иных национальностей.

Подробная карта Казахстана с указанием автомагистралей, городов и национальных парков

Так, согласно переписи населения, проводившейся в 2021 году, сегодня в Казахстане проживают:

1. Казахи – 11 245 чел.
2. Русские – 3 685 чел.
3. Узбеки – 521 чел.
4. Украинцы – 301 чел.
5. Уйгуры – 247 чел.
6. Татары – 203 чел.
7. Немцы – 182 чел.

Естественный процесс

Многие люди, особенно представители старшего поколения, с тоской вспоминают времена, когда все ныне бывшие советские республики жили как одна семья. Что и говорить, некоторые патриоты СССР до сих пор с обидой воспринимают факт того, что некоторые прибалтийские республики с огромной радостью приняли свою независимость. Но Казахстан — не Прибалтика. Здесь совершенно иной менталитет. Если не принимать во внимание мнение казахских националистов и прочих «правых», к обретению независимости в молодой республике отнеслись спокойно, почти философски.

Важно понимать, что в восьмидесятых годах двадцатого столетия процент казахского населения был небольшим — всего-то около сорока процентов.

Национальные казахские костюмы

В 2003 году, после того как заработала программа по добровольному переселению в Казахстан оралманов, доля казахов из общей численности населения перевалила за 50 процентов. Этот показатель постоянно растёт. Особенно это чувствуется в крупных южных городах Казахстана.

То же касается и «детища» Н.А. Назарбаева — Нур-Султан (Астана). Этот город, всего пятнадцать лет назад походивший на заброшенный хутор, сегодня является городом-игрушкой, который по красоте и современности может поспорить даже с европейскими столицами.

Сегодня, согласно статистике, в Нур-Султане проживает 74 % казахов, 16% русских и 7,8% представителей иных национальностей.

Примерно так же обстоят дела в южной столице Республики — Алматы (бывш. Алма-Ата). Сегодня в этом городе-миллионнике, который по праву считается культурным центром Казахстана, проживает 56,11% казахов и 29,67% русских. Вопрос, почему русские стремятся уехать из Казахстана в Россию на ПМЖ, тревожит социологов Республики.

Карта расселения русского населения по территории Казахстана

По мнению многих из них, факт того, что русские почти массово уезжают из Казахстана, является очень тревожным показателем. «Рыба ищет, где глубже, а человек — где лучше» — гласит народная пословица. Ответить на вопрос, почему русские, глубоко пустившие корни в Казахстане, уезжают из молодой республики, достаточно сложно.

Очевидно, что основной причиной является этническая неоднородность. В Казахстан возвращаются так называемые оралманы — этнические казахи или казахстанцы, которые на момент обретения Казахстаном статуса независимости не имели гражданства и сейчас, согласно программе президента, вернулись на Родину для постоянного проживания. На этом фоне представители нацменьшинств стремятся уехать на свою историческую Родину и приобщиться к собственному культурному пласту.

Иные причины

К остальным причинам, по которым уезжают русские, стоит отнести:

Так выглядит паспорт гражданина Казахстана

• конкуренция при устройстве на работу в Казахстане (это также связано с этническим фактором);
• языковой барьер;
• существенное ограничение русского языка.

В Казахстане два государственных языка: казахский и русский. Делопроизводство, согласно существующему законодательству, ведётся на двух языках. Несмотря на это, устроиться на работу русскоязычным выпускникам достаточно сложно, поскольку если руководитель предприятия является представителем казахской национальности, то и предпочтение будет отдано «своим».

В Алматы, где на рынке существует огромное количество иностранных компаний, это ещё не так заметно. Но в небольших южных городах вроде Талдыкоргана (бывш. село Гавриловка) ситуация критическая. Особенно это касается госслужащих. Осложняется ситуация тем, что на официальном уровне придраться не к чему: помимо того, что делопроизводство ведётся на двух языках, собрания и «планёрки» проводятся преимущественно на русском.

Если в прибалтийских республиках предпочитают прямо указывать на то, что «негражданам» в госструктуре делать нечего, то в Казахстане действуют осторожно, с восточной хитростью: не выдержит русский, сам уйдёт. Руководителю останется только пожать плечами и, умыв руки, взять на его место кого-нибудь из вернувшихся оралманов.

Исторический фактор

Несколько десятилетий назад на уроках истории в школах подробно изучался вопрос, описанный в романе «Гонец» замечательным советским писателем казахского происхождения Ануаром Алимжановым. Вопрос этот касается присоединения по просьбе хана Абулхаира ещё не сформировавшегося окончательно казахского ханства к Российской Империи. Сегодня общее славное прошлое нередко подаётся в негативном ключе.

Вид на новый бизнес-центр в столице Казахстана

Юные казахи убеждены, что Российская Империя «пришла, увидела, победила» и «под шумок», созданный убегающим монгольским войском, присоединила желающий независимости Казахстан себе. Русский народ, сыгравший немаловажную роль в изгнании монгол и джунгар, совершавших на казахских землях геноцид, в современных учебниках истории выглядит захватчиком и оккупантом. Насколько опасны такие тенденции можно судить по военным событиям на Украине.

Некоторую роль сыграло и недавнее переименование улиц. Конечно, эту причину нельзя назвать одним из ответов на вопрос, почему уезжают русские — факт переименования просто подлил масла в огонь. Нельзя не отметить забавный факт: с переименованием улиц началась несуразная путаница. Особенно это коснулось транспортной сферы.

В культурной сфере тоже не всё радужно. В Казахстане, особенно в Алматы, существует реальная проблема с творческим самовыражением современных писателей.

Подробная карта Алматы с указание районов и кварталов

Многие из них издаются в России. Несколько лет назад вышел закон, согласно которому все фильмы, кроме тех, созданные российскими киностудиями, будут дублироваться исключительно на казахский язык. После того как возмутилась даже значительная часть казахской молодёжи, решение этого вопроса отложили.

Национально-бытовой вопрос

В Казахстане националистов вроде бы нет. Конечно, нет у казахов и таких ярких идейных вдохновителей, как пресловутые Бандера и Шухевич. Но в казахстанском парламенте есть фракция «правых», которая с каждым годом набирает всё больше сторонников.

На бытовом уровне всё достаточно сложно. В целом нельзя назвать отношения казахов и русских напряжёнными. На фоне совместного обучения, работы и проживания по соседству сформировались тесные дружеские отношения. Существует немало смешанных семей, в которых одинаково почитаются как казахские, так и русские традиции.

Пример удостоверения личности в Казахстане

Вообще, казахи в большей степени «не любят» татар и уйгуров. Достаточно напряжённые отношения у них с китайцами и представителями чеченской национальности. Крупные города нередко делятся на районы, которые «контролируют» разнообразные националистические группировки. Несколько лет назад в Алматы был случай серьёзного конфликта между чеченской и казахской группировками.

На бытовом уровне некоторое напряжение выражается примерно так же, как и в случае с госструктурой. Русскоязычные граждане Казахстана, владеющие казахским языком, не раз слышали, как в общественном транспорте о них в безличной форме говорили не очень приятные вещи. Настоящим резонансом несколько лет назад была надпись на стене дома в одном небольшом восточно-казахстанском городе. Надпись, составленная в грубой и категоричной форме, гласила, что русские должны немедленно уехать из Казахстана.

Так выглядит казахское водительское удостоверение

Имеет место и обратная реакция. Так, в Алматы в 2009—2010 годах существовала молодёжная группа скинхедов. Бритоголовые русскоязычные ребята в возрасте 16—20 лет нападали на своих сограждан исключительно по национальной причине.

Немаловажную роль играет и постепенное вытеснение русского языка. Этот факт является едва ли не главным ответом на вопрос, почему русские уезжают, предпочтя налаженной жизни в Казахстане трудности миграции. Когда «языковой вопрос» был поднят в Казахстане, один уважаемый человек, замявшись, ответил, что у многих казахов на генетическом уровне имеется неприязнь к русскому языку. И объясняется это насильственной русификацией казахов, которая происходила на заре двадцатого столетия.

Кто может участвовать в программе?

Программа доступна для того, чтоб вернуть на родину соотечественников. К таким лицам относятся граждане иностранных государств, а также люди, у которых нет определённого гражданства. Интересным является тот факт, что принять участие в этом мероприятии могут также те люди, которые в данный момент находятся на территории России, но по документу временного вида на жительство. Это сможет упростить получение гражданства.

Новости по теме:

• Пенсия по инвалидности и ЕДВ в 2021 году
• Аттестация учителей в 2021 году
• Революция в России в 2021 году — возможна ли?
• Налоговые каникулы в 2021 году в России
• Куда вкладывать деньги в 2021 году в России?
• Условия программы «Земский доктор» в 2021 году

Говоря про более конкретные требования, здесь стоит сказать, что программа переселения в Россию из Казахстана 2020-2021 определяет требования того, кто может принимать участие в переселении может:

• совершеннолетний гражданин;
• дееспособный человек;
• обязательно знание русского языка, причём нужно не только говорить, а я писать на нём;
• человек без судимости.

Куда уезжают из Казахстана

Современных казахстанских социологов мучает вопрос не только «почему», но и «куда».

Здание аэропорта в Алма-Ате

И если с «почему» всё более-менее понятно, то с географическими предпочтениями русскоязычных граждан, решившихся на эмиграцию из Казахстана, всё более запутано. Конечно, большинство русских уезжают в Россию, Украину или Беларусь. Это несложно объяснить, поскольку у некоторых эмигрантов там проживают родственники, а кого-то ждёт работа по контракту. Куда едут остальные? Вопрос в большей степени риторический. Туда, куда позовёт сердце.

На заре девяностых годов очень многие уезжали в Германию и Израиль. Некоторые русскоязычные, не сумев найти применения себе ни на территории Казахстана, ни в России, предпочли уехать в США. До сих пор многие уезжают в Великобританию и Канаду. А вот скандинавские и прибалтийские страны не пользуются огромной популярностью среди эмигрантов из Казахстана.

Какие регионы участвуют в программе?

Перед тем, как становиться участником, имеется ввиду официальным, программы, необходимо определить регион для своего переезда.

Выбор региона имеет под собой ряд особенностей. Обычно заявитель может выбирать место самостоятельно, но необходимо учитывать тот факт, что для каждой местности есть своя квота на прием соотечественников. Она выражается в процентах, есть такие регионы, переезд куда будет куда проще и легче проходить, поэтому на это нужно обращать внимание. Проще всего заселиться в наименее заселенные места и города, где есть какие-то демографические проблемы, либо требуется дополнительная рабочая сила, то есть переселенцам сразу предоставляется работа и госпрограмма переселения в Россию из Казахстана на 2021 год не содержит никаких изменений на это счет.

Программа переселения

Об этой программе немало говорили ещё в самом начале «нулевых», но стартовала она только в 2007, а к 2009 году основательно набрала обороты. Сегодня в правительстве РФ говорят о том, что программа вновь будет продлена.

Программа переселения соотечественников в Россию рассчитана не только на русских. Согласно её правилам, поменять условия жизни на более приемлемые могут представители любой национальности.

Кстати, правила программы необходимо изучать более чем тщательно, поскольку того, кто рассчитывает уехать из Шымкента в Москву и сесть на шею государству, ждёт жестокое разочарование. Основными пунктами программы переселения являются:

• регион;
• работа;
• жильё;
• гражданство.

В каждом из этих пунктов имеются свои подводные камни.

Регион

Важно учитывать, что в программу не включены Москва, Санкт-Петербург и соответствующие области.

1. Амурская область.
2. Калининградская область.
3. Камчатский край.
4. Тамбовская область.
5. Краснодарский край.
6. Воронежская область.
7. Костромская область.
8. Пензенская область.
9. Новосибирская область.

Нередко возможность оказаться в посёлке остужает русских казахстанцев и заставляет, отказавшись от программы, искать иные пути решения проблемы.

Работа

В посольстве Российской Федерации честно предупреждают мигрантов о том, что на пособие по безработице могут рассчитывать далеко не все. Поэтому людям, которые уезжают из Казахстана, рекомендовано изначально выбирать регион, где самостоятельный поиск работы был бы недолгим.

Так выглядит удостоверение участника программы по переселению

Многие предпочитают уезжать туда, где живут родственники, способные приютить на первое время и помочь в материальном плане.

Программа предусматривает, что работу мигрантам представляют все регионы, и проблем с её поиском возникнуть не должно. Важно понимать, что заработная плата не будет высокой, да и вакансии нельзя назвать завидными. Есть возможность устроиться и по достаточно дефицитной специальности. Так, в регионах высоко ценятся профессионалы в образовательной сфере, системе здравоохранения, металлургической сфере, газодобывающей отрасли.

Есть ещё один немаловажный факт. Так, согласно программе, русские, переехавшие в Россию, обязуются прожить в выбранном регионе не менее двух лет.

Образец удостоверения беженца в Российской Федерации

Только после этого они могут переехать в любой другой регион.

Жильё

Важно понимать, что жильём переселенцев государство обеспечить может далеко не всегда. Максимум, на что могут рассчитывать русские, уехавшие из Казахстана — это на комнату в семейном общежитии. Кстати, даже комнату выдают не везде. Поэтому вопрос жилья придётся решать самостоятельно.

Вопрос гражданства

Для русских, уехавших из Казахстана, существует упрощённая схема получения гражданства Российской Федерации. Для некоторых именно это стало причиной скорейшего переезда. Согласно программе, гражданство выдаётся в течение трёх-четырёх месяцев.

В Россию на ПМЖ: подводные камни

«Ходят слухи о том, что казахстанские власти, недовольные оттоком населения из северного и восточного регионов РК, ещё весной обратились к Владимиру Путину с просьбой «урегулировать этот вопрос». Именно этим многие объясняют снижение темпов работы временных групп ФМС РФ, и потому предпочитают оформлять выезд через миграционную полицию, становясь участниками Программы уже на территории России.

Наш респондент, пожелавший остаться неизвестным:

«Слухи эти имеют под собой вполне реальную почву, сам лично читал на mail.ru претензии к Кремлю по поводу расширения деятельности временных рабочих групп ФМС России на территории Казахстана и требование принятия мер по содействию в ослаблении оттока русскоязычного населения из северных и восточных регионов. Путин обещал разобраться в этой проблеме, правда, эта новость «провисела» всего пару дней и как-то незаметно «смылилась» с mail.ru, но похоже, что слово своё он держит. Вы верно отметили, что выезжающие по программе «Соотечественники» проделывают этот путь, минуя миграционную полицию, но есть и вариант, так сказать, от обратного. Если вы уже выбрали тот или иной регион и знаете, что он потенциальный участник программы, но временно не включился в работу по приёму, то можете ехать туда смело. Там по месту пребывания обязательно оформляете РВП, и когда регион включается в программу, в тамошнем отделении ФМС оформляетесь как её участник».

По мнению зампредседателя РСД «Лад» Петра Кузьменко, противодействия выезду участников Программы со стороны казахстанских властей нет, и подобных жалоб не поступало. А низкая производительность деятельности сотрудников временных рабочих групп связана с нехваткой кадров.

Характерно, что более 85% из тех, кто уже переехал или только планирует использовать Программу добровольного переселения, включая и тех, кто самостоятельно переехал на ПМЖ в Россию, отмечают, что вопрос материального благосостояния не был превалирующим в их решении уехать. Уровень жизни, отмечают они, в России и Казахстане отличается несильно. Главным мотивом служит возможность полноценной реализации своего трудового и творческого потенциала в России, чему в Казахстане, по мнению некоторых соотечественников, препятствуют клановость и трайбализм. И, конечно, психологический фактор: то чувство родства, принадлежности к истории, культуре и жизни России, которое возникает при возвращении в русскоязычную среду».

Северо-Казахстанская областная газета «Петропавловск kz», 08.08.2013 г.

Курган: новая программа значительно отличается от предыдущей

«В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24.07.2013 г. Правительством Курганской области 29.07.2013 г. рассмотрена и утверждена региональная Программа. Постановление Правительства Курганской области вступило в силу 20.08.2013 г.

Предыдущая целевая Программа была ориентирована на узкую категорию специальностей – в основном врачи и учителя. Новая региональная Программа в значительной степени отличается от ранее существовавшей. Увеличились сроки действия: она рассчитана на 2013-2020 гг., но, по сути, Госпрограмма определяет бессрочность организации работы по содействию переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию РФ.

Изменения коснулись территорий вселения. Если в предыдущей Программе предусматривалось лишь семь – это приграничные с Казахстаном районы, то в новой предусматривается территорией вселения вся Курганская область и Курган в том числе.

Программой предусмотрено к 2021 году принять более 600 соотечественников, с учётом членов семей 1500 человек. Российским законодательством для участников и членов их семей предусмотрено также получение разрешения на временное проживание без учёта квоты и приобретение в упрощённом порядке гражданства РФ. А кроме того – дополнительные гарантии и меры социальной поддержки в виде единовременного пособия на обустройство в размере 15000 рублей, а также компенсация расходов участников Программы и членов их семей на переаттестацию учёных степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании в размере 3000 рублей».

Заместитель начальника УФМС по Курганской области Дмитрий Приставкин

Новосибирск: показатель закрепляемости равен практически 100%

«В новой Программе переселения на 2013-2020 гг. в качестве территории для переезда рассматривается уже вся область, а не только Новосибирск, как это было раньше. При программном показателе в 4000 человек в область приехало более 6,2 тысяч, что, без сомнения, является показателем популярности и востребованности данной территории вселения. При этом из 6,2 тысяч только 16 человек вернулись туда, откуда они уезжали.

Подобный показатель закрепляемости был достигнут благодаря налаженной работе службы сопровождения и содействия в трудоустройстве – прибывших соотечественников встречали, предоставляли места временного размещения в гостинице или съёмном жилье по их желанию (лично меня в 2018-м никто не встречал и временное жильё не предоставлял – прим. авт.). Но даже в этом случае трудоустройство и жильё по-прежнему остаются самым основным вопросом…»

Министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области Игорь Шмидт

Нижний Новгород: процедура согласована

«Сфера действия новой Программы расширилась до тринадцати муниципальных образований (против четырёх в 2010-2011 гг. и одного в 2012 г.). Планируемая численность участников Программы вместе с членами семей составляет 1640 человек за три года её реализации, что в 1,5 раза больше по сравнению с прошлой Программой.

Помимо единовременного федерального пособия, предусмотрены меры социальной поддержки за счёт средств областного бюджета в виде единовременной помощи в размере 5000 рублей на главу семьи и по 2000 рублей на каждого члена семьи, включенного в свидетельство и прибывшего на территорию вселения».

Заместитель начальника УФМС по Нижегородской области Татьяна Мелихова

Ульяновская область: принятие программы только планируется

«Для соотечественников, проживающих за рубежом и желающих стать участниками Госпрограммы, при переезде в РФ не нужно подтверждать наличие средств к существованию, в том числе средств на счетах в банке. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 предусмотрены выплаты участникам Госпрограммы и членам их семей.

В настоящее время в Ульяновской области только планируется принятие региональной Программы в 2013 году и её реализация с 2014 года».

Заместитель начальника УФМС Ульяновской области Татьяна Федина

Северо-Казахстанская областная газета «Петропавловск kz», 26.09.2013

Дочитавшим не до конца

На ПМЖ в Челябинск я уехал в 2019-м, но интересоваться Южным Уралом в качестве региона для возможного переселения начал в том же 2013-м — в связи с чем по личной просьбе и по просьбам читателей запросил соответствующую информацию. Присланные в редакцию документы, а также выдержки из брошюры «Соотечественники. Шаг навстречу» предлагаются Вашему вниманию в оригинальном виде.

Нюансы оформления

После того, как выбран регион, либо если это не принципиально, необходимо обратиться в российское посольство с вопросом о том, как проще всего оформить Участие в программе. На этом этапе сформируется определённый пакет документов, куда входит:

• заявление, причём с нового года необходимо подавать заявление как в печатном, так и в электронном виде;
• паспорт гражданина Казахстана и заверенная нотариусом копия;
• а также ряд будущих документов, полный перечень документов на программу переселения в Россию из Казахстана можно посмотреть на сайте миграционной службы. Иногда они обновляются, поэтому актуальная информация всегда будет представлена на веб портале.