Права человека в США ― важная составляющая внутренней политики государства, поэтому американцы охотно предоставляют политическое убежище людям из других стран, где их права нарушают. Если вы ищете информацию по теме получения политического убежища, значит, на своей родине испытываете трудности, связанные с нарушением прав. Следовательно, у вас есть шансы получить политическое убежище в другом государстве, и им могут стать США.
Кто может стать
Эмиграция ввиду опасности жизни в своей стране предполагает получения защиты на территории США. Законодательством страны установлено разделение между двумя процедурами – получение статуса беженца и предоставление политического убежища.
Оба случая связаны с бегством по причине преследования или проведения военных действий, угрожающих жизни людей.
Различие двух процедур заключается в нахождении лица в момент подачи обращения:
- статус беженец присваивается иностранному гражданину, подающему документы при проживании в своей стране;
- политическое убежище дается лицу, эмигрировавшему с родины в США.
Причинами, обуславливающими ситуацию с прошением статуса беженца и получения убежища, являются:
- Преследование граждан по расовому признаку.
- Отношение в конфессии, не причисляемой к общепринятым сообществам в государстве.
- Национальность человека не устраивает государственных представителей.
- Отношение в какой-либо социальной группе или политической партии, преследуемой на территории родной страны.
Основным условием для получения помощи выступает факт преследования человека:
- арест гражданина при предъявлении необоснованного ордера;
- угрозы жизни и здоровью с постоянным давлением;
- непринятие свобод и прав гражданина.
Власти США характеризуются предвзятостью при рассмотрении обращений иностранцев. Нынешние политические условия предполагают признание преследования по причине гендерной принадлежности.
Политическое убежище — способ остаться в США или дорога к депортации?
Своим опытом делится Александр Циринг — адвокат с многолетним стажем.
К иммиграционным адвокатам часто обращаются за помощью переселенцы, желающие получить политическое убежище. Другой альтернативы легализовать свое проживание в США эти люди не видят, зато они где-то слышали, что существует такой «легкий и удобный» способ.
Однако нередко их ждет разочарование. Политическое убежище предоставляют в исключительных случаях, а достаточных оснований у стремящихся его получить, как правило, не оказывается.
Когда-то получить политическое убежище было и правда относительно легко. Однако с тех пор политическая ситуация значительно изменилась. И теперь сам факт приезда из стран бывшего Советского Союза не означает, что человек автоматически получит статус политического беженца. Так было в конце 1980-х годов. Сегодня все иначе.
Иммиграционная служба США самым тщательным образом изучает каждую петицию, вплоть до обращения в органы власти той страны, откуда приехал человек. Проверяется все: случаи арестов, принадлежность заявителя к определенной партии, сообществу, религиозной общине и пр.
Судьбоносный документ должен быть убедительным по содержанию и юридически безупречным по форме. Поэтому не доверяйте его подготовку случайным людям.
В наш офис обращается немало клиентов, чьи петиции стряпали различного рода «умельцы», сочиняя смехотворные истории преследований. В результате вместо политического убежища против эти люди получали мороку с процессом депортации. Это неизбежное следствие отказа.
Кто же имеет право на политическое убежище?
Политическим беженцем может быть признан тот, кто убедительно докажет, что его действительно преследовали на родине из-за принадлежности к определенной политической или социальной группе, на национальной, расовой либо религиозной почве или же в связи с сексуальной ориентацией.
Вы должны доказать, что по одной (или нескольким) из вышеуказанных причин возвращение на родину опасно для вашей жизни и здоровья.
Еще одна веская причина для предоставления политубежища — невозможность получить защиту от государственных органов в стране преследования.
Однако и преследования бывают разные. Часто к нам обращаются клиенты, жизни и здоровью которых действительно грозит опасность, но со стороны бандитских группировок.
Более того, даже подтвержденный факт преследования в определенном месте не станет достаточным основанием для предоставления политического убежища, если у подателя петиции есть возможность спокойно жить в другом — на территории той же страны.
Например, лица, которых преследовали сепаратисты в Приднестровье, Нагорном Карабахе и прочих непризнанных территориальных образованиях, не получат убежища в США. Ведь они могут переехать в другую, безопасную, часть страны, в пределах которой находятся эти образования.
Означает ли это, что получить политическое убежище практически невозможно? Вовсе нет. Всегда существует преследуемая оппозиция, везде есть притесняемые группы, которые могут и должны просить убежища для себя и своих семей.
Что касается самой процедуры, то документы на предоставление политического убежища принимаются в течение первого года пребывания в США. Исключение (если прошло больше года с момента приезда) делается, только если изменились обстоятельства в стране исхода: началась война, произошел переворот и т. д.
А теперь о реальных альтернативах. Политическое убежище — далеко не единственный вариант легализации в США. Существует множество (да, именно множество!) других способов получить легальный статус или грин-карту, например воссоединение семьи, ходатайство работодателя или же получение временной визы. Есть и другие, менее распространенные и потому менее известные возможности.
Приведу лишь пару примеров из личной практики.
Один мой клиент приехал в США по студенческой визе, дающей право на временное пребывание в стране. Проанализировав все возможности, мы решили подать заявку на грин-карту, сделав упор на профессиональные данные клиента. (Он был отличным специалистом по обработке дерева.) Существует специальная категория рабочих виз и грин-карт для лиц, обладающих уникальными профессиональными навыками или талантом в любом виде деятельности.
А вот другой пример. Ко мне обратился молодой человек, собиравшийся подавать документы на политическое убежище. Реальных оснований, а значит, и шансов, у него не было. Зато выяснилось, что он — мастер спорта, имеет много наград и высшее профильное образование. Найдя спортивную школу, которая согласилась взять его на работу тренером или инструктором, мы подали документы на получение рабочей визы для лиц с неординарными способностями.
Отмечу, что в некоторых случаях для получения рабочей визы или грин-карты даже не требуется работодатель.
Если у вас обычная специальность, но огромный опыт работы по ней — вам также есть смысл подать заявку на рабочую визу или грин-карту. Найдите только компанию, которая пригласит вас на работу.
И главное — помните: безвыходных ситуаций не бывает!
Александр Циринг
иммиграционный аводкат
Bы мoжeтe зaдaть cвoй вoпpoc aдвoкaту Aлeкcaндpу Циpингу пo e_mail: [email protected] или cвязaтьcя c ним личнo пo тeлeфoну: (718) ЗЗ2-5600.
Процедура
Специалисты советуют при обращении за статусом беженца не экономить на хорошем адвокате. Он не только поможет собрать необходимый комплект документов, но и пройти всю предусмотренную законом процедуру.
Заявителю нужно преодолеть несколько этапов:
- Собрать комплект доказательной документации.
- Обратиться с заявлением в Посольство США.
- Тщательно заполнить предлагаемые анкеты.
- Пройти серьезное собеседование со специалистами иммиграционной службы.
- Получить решение.
Соискателю следует знать, что вся предусмотренная процедура является абсолютно бесплатной.
Какие документы потребуются
Обычно список бумаг включает:
- паспорт гражданина РФ и загранпаспорт;
- свидетельства о рождении всех, кто уезжает вместе с заявителем;
- письменное изложение сложившейся ситуации (в чем проявляется притеснение, в чем причина желания уехать, подробности об ущемлении в правах и т.п.);
- военный билет (при наличии);
- документы о браке;
- дипломы, удостоверения и пр. бумаги, подтверждающие квалификацию или наличие профессии;
- при наличии родственников, проживающих в США, заявление от них, и пр.
Если отказали в приеме ребенка в детское учреждение, или на работу и т.п., то следует подтвердить такие факты документально, чтобы было налицо наличие дискриминации по какому-либо признаку.
Все документы должны быть переведены на английский язык и иметь по две копии.
Пакет заявителя составляется в трёх экземплярах, если в ходатайство включены члены семьи (супруги и дети), то следует подготовить аналогичный комплект (в одном экземпляре) на каждого из них.
Вопросами предоставления политического убежища в США занимается USCIS — служба по делам гражданства и иммиграции.
Через неделю после подачи ходатайства претендент получит почтовое уведомление о том, что его запрос принят к рассмотрению и с этого момента иностранец пребывает в стране на законных основаниях. В некоторых штатах после получения подобного уведомления заявитель может пользоваться определёнными правами, например, получить водительское удостоверение.
Биометрия
Далее заявителю будет назначено время, когда он должен явиться в отделение USCIS для предоставления отпечатков пальцев. Приглашение на прохождение биометрии приходит, как правило, через 10 дней после отправки кейса.
Явиться в офис USCIS (адрес которого будет указан в извещении) для сдачи биометрических данных следует в течение 14 дней после получения уведомления: невыполнение этого требования может повлечь за собой санкции в виде приостановки рассмотрения дела.
Собеседование
Готовясь к собеседованию, необходимо продумать все детали, описывающие причины обращения. Не стоит надеяться, что чиновники прослезятся, услышав о трудностях, которые пришлось пережить заявителю.
Рассчитывая на получение положительного решения, соискателю необходимо доказать американским властям, что его жизнь на родине подвергается реальной опасности.
Специфика собеседования
Человек, желающий стать беженцем и члены его семьи интервьюируются одновременно в различных комнатах.
Вопросы касаются представленных в документах данных. Многие лица, уехавшие в США, отмечают бескомпромиссность интервьюирования. Важно учитывать, что достаточно жесткий тон интервьюера связан с необходимостью уточнить, имеет ли право заявитель на получение статуса беженца, а вовсе не с желанием унизить заявителя.
«Поправка Лаутенберга»: что это, и как с ее помощью иммигрировать в США
В одной из статей New York Times была упомянута история Галины Давыдюк, которая родилась и выросла в Украинской ССР. Ее детство пришлось на 70—80-е годы XX века и было вовсе не беззаботным: девочку унижали одноклассники из-за того, что она верила в Бога.
Как пятидесятнице, ей приходилось сидеть за последней партой в классе — туда ее пересаживали учителя. По той же причине ее отца посадили в тюрьму.
Только в конце мая 2021 года Галина вместе со своей большой семьей смогла перебраться в Соединенные Штаты. Несмотря на то, что Советский Союз распался 26 лет назад, в современной Украине, по словам Давыдюк, пятидесятникам так же сложно найти работу.
Переезд ее семьи в Ванкувер (штат Вашингтон) состоялся благодаря «поправке Лаутенберга». О ней и пойдет речь.
Немного истории. В 1989 году Фрэнк Лаутенберг, сенатор от штата Нью-Джерси, представил в Конгрессе поправку к закону о внешних сношениях (Foreign Relations Authorization Act) на 1990-й фискальный год.
Предложение сенатора имело целью облегчить получение статуса беженцев советскими евреями (иудеями) и представителями остальных религиозных меньшинств, преследовавшихся в СССР, а также выходцами из Юго-Восточной Азии.
«Поправку Лаутенберга» приняли, но действие ее продлевают на каждый следующий фискальный год.
В 2004 году, с подачи сенатора Арлена Спектера, действие поправки распространилось и на религиозные меньшинства Ирана. Но, по данным New York Times, в наши дни по этой программе в США иммигрируют преимущественно евангельские христиане (90%). И подавляющее их большинство — украинцы.
Причем с каждым годом их становится все больше. Так, к августу 2017 года статус религиозных беженцев в США получили около 4 000 украинских граждан. (Для сравнения: в 2016 году — 2 543 украинцев.)
Большинство эмигрировавших из СССР евангельских христиан оседает на Северо-Западе США. Они получают право на работу, пособия, гранты, медицинские страховки, строят там свои церкви.
Можно ли стать одним из них? Можно. Но при соответствии ОБОИМ критериям (для граждан постсоветских государств):
Вы — представитель религиозного меньшинства, которое преследовалось в СССР: еврей (иудей), евангельский христиан (например, пятидесятник или баптист), украинский католик, член Украинской Автокефальной Православной Церкви.
N. B. Для евреев достаточно, чтобы хотя бы один из родителей — мать или отец — был еврейской национальности. Доказательством считается свидетельство о рождении, выданное до 1991 года, или другой документ, подтверждающий этот факт.
У вас есть близкие родственники, постоянно и на законных основаниях проживающие в США. Кто входит в их число? Супруг/супруга, родители, бабушки и дедушки, родные братья и сестры, дети, внуки. Двоюродные братья и сестры, тети и дяди, племянники и племянницы уже «за бортом».
Но даже если эти критерии как будто с вас «списаны», придется еще доказать американской стороне, что ваша жизнь в опасности или вы подвергаетесь дискриминации за исповедуемые религиозные взгляды.
Ваши аргументы сочли не столь убедительными? Что ж, даже если иммиграционные власти отказали вам в статусе беженца, еще не все потеряно.
Вторая часть «поправки Лаутенберга» предусматривает получение статуса «пароль» (parole), благодаря которому вы имеете право приехать в США и через год подать заявление на получение грин-карты. Но при этом вы должны найти спонсора, поскольку финансовая помощь от государства вам не полагается.
N. B. Те, кто ранее уже получили статус беженца, но так и не переехали в США по неуважительной причине, не имеют права повторно просить убежища.
Что нужно сделать заявителю, чтобы начать процесс иммиграции:
Заполнить предварительную анкету (Preliminary Questionnaire) на английском языке. Приложить к ней копию с биографической информацией загранпаспорта.Если нет ни загранпаспорта, ни времени на его оформление, подойдет копия внутреннего паспорта. Отправить все эти документы своим родственникам в США.
N. B. Чтобы получить анкету, обратитесь в местный филиал Международной организации по миграции. (Контактную информацию можно узнать на официальном сайте.)
Что должен сделать приглашающий родственник:
Получить документы от заявителя. Обратиться в ближайший филиал Агентства по переселению беженцев, чтобы заполнить аффидевит о родстве (Affidavit of Relationship). Подать копию документа, подтверждающего законность своего проживания в США.
Остальными деталями уже займется агентство. Оно перешлет всю документацию в одно из национальных агентств по переселению. Например, в Общество помощи еврейским иммигрантам (Hebrew Immigrant Aid Society) или Конференцию католических епископов США (United States Conference of Catholic Bishops / Migration and Refugee Services).
После проверки документы «перекочуют» в Международную организацию по миграции, филиал которой на родине заявителя назначит ему встречу с иммиграционным офицером в посольстве США.
Окончательный вердикт по делу вынесет Служба гражданства и иммиграции США. Решение о предоставлении (или непредоставлении) статуса беженца заявителю станет известно уже после прохождения интервью. В случае отказа можно подать апелляцию о пересмотре дела. На это дается 90 дней.
Сколько времени займет вся процедура
Каждый случай индивидуален. Например, Галине Давыдюк потребовалось 2 года, чтобы пройти все этапы, начиная от заполнения предварительной анкеты и заканчивая переездом в Ванкувер вместе с мужем, семью детьми и невесткой.
К слову, приглашение она получила от своей сестры Лилии, которая живет в США уже 10 лет, перебравшись туда с помощью родственников супруга.
После получения статуса беженца в США
Беженцам предоставляются социальные пакеты, жилье, денежная помощь, и т. п., включая получения разрешения на работу, номер социального обеспечения, возможность подавать запросы на воссоединения семьи и подавать на смену статуса.
Получение статуса беженца в США предполагает то, что вы можете получить право на работу в США. Чтобы получить разрешение на работу беженцу необходимо заполнить и подать форму I-765.
После года пребывания в США в качестве беженца, вы можете получить статус постоянного резидента США.
При условии, если за это время с вашей стороны не было нарушений американского законодательства, и иммиграционная служба не получила о вас данных, свидетельствующих о том, что статус беженца был предоставлен вам по ошибке, либо вы указали неверные сведения при заполнении иммиграционных форм.Так как существуют ежегодные квоты выдачи грин карт, то ждать гринкарты приходится иногда несколько лет.
Беженец имеете право покинуть территорию США, если есть желание. Для этого необходимо получить разрешение на обратный въезд, дающее право выехать и вернуться и получить «паспорт беженца». Без этого документа вы не сможете вернуться обратно в США в том же статусе. Не рекомендуется посещать страну, которую вы покинули, получив статус беженца. Это может поставить под сомнение ваш статус беженца.
Предоставление убежища в США выдается на неопределенный срок, однако статус беженца не дает его обладателю права постоянно находиться в США.
Получение статуса беженца: особенности, отличие от политического убежища
Для тех людей, которые на родине подвергаются преследованиям, доступна защита в Америке, если вы обратитесь за помощью.
Существует две возможности это сделать:
- Пока вы находитесь на территории другого государства, собираете кейс беженца и доказательства гонений. И только когда вам дадут добро на получение статуса, отправляетесь в США;
- Сначала переезжаете в Штаты, а уже потом просите убежища. В этом случае на оформление уйдет гораздо больше времени, однако такой вариант выбирают люди, которые не могут оставаться на родине.
Соответственно, в первом случае вам предоставят статус беженца, во втором – вы получите политическое убежище, то есть эти определения – не одинаковы.
Больше шансов на получение статуса имеют те иностранцы, у которых в Америке живут близкие родственники.
При их отсутствии программа хоть и доступна, но рассчитывать на одобрение можно в исключительных случаях.
Преимущества статуса
Прежде всего, беженцу предоставляется возможность проживать и работать в Америке.
Обладатели статуса получают и дополнительные преимущества, как то:
- оплата проживания за счет бюджета;
- денежное пособие, достаточное для питания всей семьи и получения минимальных услуг ($400 в течение 8 месяцев);
- упрощенный порядок подтверждения квалификации;
- помощь в устройстве детей в школу;
- прием в вуз на льготной основе;
- поддержка при трудоустройстве;
- бесплатные курсы по совершенствованию английского;
- налоговые льготы;
- пенсия;
- оформление медицинской страховки.
Таким образом, список того, что дает статус беженца, наглядно демонстрирует, почему не иссякает поток лиц, желающих его получить в этой стране.
Что дает политическое убежище в США?
Будущее для семьиПолучить политическое убежище в США вместе с основным заявителем могут супруга/супруг и дети возрастом до 21 года, не состоящие в браке. Обеспечьте родным стабильное будущее в экономически развитой и социально защищенной стране.
Государственная защитаОсновным принципом построения американского законодательства является защита прав и свобод граждан и резидентов страны. Правительство в обязательном порядке предоставляет правовую поддержку каждому лицу, получившему политическое убежище.
Легализация в СШАЧерез 1 год проживания на территории Соединенных Штатов в статусе беженца у иностранца появляется возможность получить грин-карту и в дальнейшем стать американским гражданином. Такое право предоставляется также получившим политическое убежище в США членам семьи.
Социальные гарантииСтатус беженца обеспечивает лицам медицинскую страховку, психологическую и социальную поддержку, материальную помощь, курсы по изучению английского языка, бюджетные программы кредитования и аренды и жилья.
Дополнительные преимущества статуса политического беженца в штатах:
- Помощь в трудоустройстве без наличия квалификации
- Получение денежных пособий на оплату бытовых услуг и питания
- Зачисление в образовательные учреждения страны
- Оформление вида на жительство в упрощенном порядке
- Возможность претендовать на получение пенсий
- Бесплатное посещение курсов по изучению английского языка
Квота на беженство
Так как из года в год популярность Америки, как страны для переезда, все растет и растет, то власти ежегодно устанавливают определенное количество мест, которое может быть занято людьми из других стран.
Особенно это касается граждан государств, ранее входивших в состав Советского союза. Ежегодно правительством выделяется ограниченное количество квот, которые и распределяются между желающими. И с каждым новым годом их количество все падает, так же произошло и в начале 2021.
Те же из граждан, кто не попадают под действие квоты, но все же хотят получить статус беженца и уехать, могут участвовать в гуманитарной программе. Такие граждане получают статус, называемый «пароль», который дает возможность переселиться на территорию Штатов, но не дает никаких гарантий и преимуществ, которые установлены для мигрантов-беженцев.
Очень важно помнить, что если вы получили отказ, когда делали запрос на беженство, то, скорее всего, больше попасть на территорию США у вас не получится. Всем известно, насколько ревностно государство охраняет свое благополучие и вас просто-напросто могут заподозрить в том, что вы не захотите возвращаться на родину, даже если отправитесь в Америку с целью туризма.
Именно поэтому будьте особенно внимательны при заполнении документов и указывайте исключительно верные данные, если вы задались целью все-таки получить беженство в США.
Когда подать заявление о предоставлении убежища I-589?
Несмотря на ваш текущий иммиграционный статус, вы можете подать заявление о предоставлении убежища, если физически находитесь в США. Однако это нужно сделать в течение одного года после прибытия в страну.
Если вы пропустили крайний срок и не успели подать петицию I-589 в течение года после прибытия в Америку, у вас должна быть законная причина для рассмотрения вашего дела. Если таковой причины у вас нет, DHS может принять решение о том, что вы не имеете права на убежище. Поэтому очень важно четко объяснить причину отложенной подачи иммиграционным чиновникам. Федеральные правила определяют некоторые ситуации, которые могут рассматриваться как легальные объяснения для поздней подачи. В случае если вы пропустили крайний срок подачи, обратитесь за помощью к квалифицированному адвокату по вопросам иммиграции.
Причины отказа
Вам могут отказать в предоставлении статуса беженца по нескольким причинам:
- уже несколько раз подавали на статус беженца и получали отказ;
- вы проживаете в стране с устойчивой процветающей экономикой, в которой маловероятны притеснения и гонения со стороны властных структур;
- вы не можете доказать, что притеснения и гонения были направлены против вас из-за принадлежности к определенной расе или религии, наличия определенных политических взглядов;
- ситуация в государстве, в котором вы подвергались гонениям, изменилась и больше не представляет для вас угрозы.
Основания для предоставления убежища
Конгресс США принял Закон о политическом убежище, определяющий пять оснований для его предоставления. Основанием для получения этого статуса является преследование человека по одному из следующих признаков:
- Расовая принадлежность.
- Религиозное мировоззрение.
- Национальная принадлежность.
- Принадлежность к какой-либо социальной группе.
- Политические взгляды, политическая деятельность.
Вам понадобится убедить иммиграционного офицера или иммиграционного судью, что Вы соответствуете требованиям для получения статуса беженца, предоставив различные письменные, устные, фото и видео доказательства в кейсе, на интервью или на судебном заседании. Недостаточно показать, что Вы «чужой среди своих» — принадлежите к национальному или социальному меньшинству, имеете противоположные режиму политические взгляды и т.д. Необходимо описать, как Вас или представителей подобной группы из-за этого преследуют или могут преследовать в Вашей стране. Важно указать на опасность и показать достоверный обоснованный страх перед преследованием или страх за свою жизнь и здоровье.
Не стоит недооценивать компетентность и опыт людей, которые постараются с разных сторон проверить достоверность предоставляемой информации, чтобы вынести решение по Вашему делу.
Не признаются основанием для получения убежища:
- факт войны или военных конфликтов в стране;
- экономические и политические кризисы;
- личное неудовлетворительное экономическое положение и состояние здоровья.
Не имеют права получить статус политическое убежище в США лица, которые:
- принимали участие в преследовании третьих лиц, мотивируя это их принадлежностью к другой расе, или национальности, или социальной группе; по причине иного вероисповедания или иных политических взглядов;
- проживают в данное время не в странах бывшего СССР и получили там гражданство или вид на жительство;
- экономически независимы настолько, что могут обеспечить себя и свою семью;
- ранее подавали заявку на получение статуса беженца в США и получили отказ;
- не доказали, что предпринятые против них действия произошли или могут произойти по причине их принадлежности к определенной расе, национальности, социальной группе; наличия определенных политических взглядов;
- проживают в государстве, в котором произошли коренные изменения, не оставляющие какой-либо возможности и вероятности для преследования заявителя в будущем.
