Политическое убежище в РФ и экстрадиция

Временное убежище для иностранных граждан на территории РФ – это получение представителем иного государства права по закону пребывать в России в течение определенного срока по соображениям гуманности. Данный статус практически полностью идентичен беженству или вынужденному переселению. Но все же имеются определенные отличия в правовом положении.

Кто может претендовать на статус временного убежища в РФ?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить: Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

Не каждый иностранец или апатрид может претендовать на такое положение. Актуально это лишь в двух случаях.

1. Первый подразумевает отсутствие достаточных оснований для назначения соискателю статуса беженца. Но в связи с соображениями гуманности депортация за границу неприемлема. Допустим, был установлен факт угрозы жизни или здоровью человека из-за его профессиональной деятельности – в большинстве случаев подобное распространено среди сотрудников спецслужб.
2. Второй – если работниками миграционной службы были выявлены причины для присвоения статуса беженца, но сам гражданин решил отказаться от свидетельства – все, что ему необходимо – убежище на непродолжительный период. Иначе говоря, выяснены обстоятельства, по которым высока вероятность преследования человека в родной стране.

Пошаговая инструкция получения временного убежища

Для продвижения собственной кандидатуры на получение временного убежища понадобится в первую очередь подать ходатайство – законодательством предусмотрена специальная форма документа.

Важно! Если в качестве претендентов выступает целая семья, то заполнением заявления должен заняться каждый член семьи, достигший совершеннолетия. Касательно детей, они будут отражены в запросе законного представителя.

Дальнейший порядок таков:

1. Все соискатели, возраст которых более 18 лет, должны пройти индивидуальный опрос, заполнить анкету и опросный лист – все формы предоставляются служащими ГУВМ МВД.
2. Фотографирование и дактилоскопия – отпечатки пальцев берутся у каждого человека, рассчитывающего на защиту.
3. Заявителю выдается справка, подтверждающая, что ходатайство отвечает заявленным требованиям и принято к рассмотрению.
4. В течение трех месяцев устанавливается личность обратившегося и уточняется актуальность предоставленных сведений.

В итоге принимается решение: отказать в удовлетворении запроса или предоставить убежище. В любой ситуации гражданин получает уведомление от уполномоченной службы не позднее, чем истечет трое суток с даты утверждения результатов рассмотрения.

Куда обращаться?

Подача ходатайства и обязательных сведений осуществляется соискателем в территориальное подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД России. Сейчас доступен вариант направления заявления в электронном формате через официальный сайт миграционной службы.

В качестве альтернативы допускается воспользоваться Многофункциональным центром, где предусмотрен раздел для работы с мигрантами.

Какие документы понадобятся?

Предоставление временного убежища на территории РФ невозможно без обязательных документов, перечень которых предусмотрен законодательством:

• заявление;
• паспорт гражданина;
• миграционная карта;
• документ, подтверждающий родственные отношения между соискателями – свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка;
• фотографии, выполненные в соответствии с установленными критериями.

Обычно этого достаточно, чтобы заявка была одобрена. Но в отдельных случаях сотрудники федеральной службы закрепили за собой право истребовать дополнительные сведения.

Ключевая позиция из вышеуказанного перечня – это заявление. Его заполнением нужно заняться в первую очередь. Сам бланк можно скачать либо на сайте ГУВМ МВД, либо непосредственно при обращении в отделение службы. Там же можно запросить и официальный образец. При оформлении нужно учитывать следующие особенности:

• заявление необходимо не только от главы семьи, но и от каждого совершеннолетнего члена;
• при наличии детей, не достигших 18 лет, сведения по ним вносятся в бланк одного из родителей;
• при отсутствии родителей, вся информация о ребенке должна быть отражена в заявлении опекуна, попечителя или иного совершеннолетнего родственника, который нуждается во временном убежище и готов нести ответственность за воспитание, содержание и действия детей;
• если представитель иного государства не может самостоятельно подготовить документ (является безграмотным или не знает русский язык), то он вправе обратиться с проблемой к компетентным сотрудникам миграционного органа, которые обязаны помочь с заполнением.

Важно! Для подачи заявления нет необходимости в предварительном оформлении миграционного учета по месту пребывания.

Где, как, когда получить готовое свидетельство?

В случае удовлетворения ходатайства представителя иного государства по получению временного убежища на территории РФ, свидетельство может быть получено в подразделении миграционной службы, куда было подано заявление, уже на следующий день. Для этого дополнительно понадобится выполнить четыре стандартных фотографии на получателя и по два снимка на каждого несовершеннолетнего члена семьи.

Сам документ может быть получен исключительно лично в руки владельца – никаких исключений по данному поводу законодательством не предусмотрено.

Важно! Для приобретения свидетельства старый паспорт должен быть обязательно сдан на хранение в подразделение ГУВМ МВД РФ. После чего остается зарегистрироваться в миграционной службе по месту фактического пребывания.

Получение готового свидетельства

Законом предусмотрено, что свидетельство о предоставлении временного убежища подготавливается в 3-месячный срок. В этот промежуток сотрудники отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ МВД делают запросы в разные инстанции, чтобы проверить подлинность представленных документов или выявить причины для отказа в предоставлении временного убежища.

Пока дело проходит все эти этапы, иностранный гражданин может самостоятельно поинтересоваться, не готово ли его свидетельство. Проверка готовности разрешения на временное убежище проходит на официальной странице ведомства, для этого там предусмотрена специальная форма. Иностранец может ввести свои паспортные данные в отдельные поля и получить результат.

Если сервис даст ответ, что свидетельство готово, его можно забрать. Поручить это ответственное дело третьим лицам иностранец не может, он должен прийти за ним с оригиналом своего зарубежного паспорта. Статус вынужденного переселенца предполагает, что полученное свидетельство будет заменять гражданину паспорт на территории РФ, поэтому свой общегражданский документ он сдаст на хранение в МВД.

Процедура продления

Стандартный период, в течение которого иностранец может пользоваться временным убежищем, установлен в 12 месяцев. Однако в дальнейшем допускается продлевать срок еще на 1 год – при этом каких-либо ограничений на количество процедур пролонгации не возлагается.

Для продления необходимо подать соответствующее заявление (составляется в свободной форме) в то же отделение миграционной службы, где было получено свидетельство.

Главное условие – сохранение оснований для невозвращения гражданина на родину. К примеру, если в качестве причины принимался военный конфликт в стране, то по его прекращении, вероятнее всего, соискатель получит отказ.

Обращение должно быть осуществлено не менее, чем за месяц до истечения времени действия права на временное убежище. В качестве исключения по несоблюдению сроков может быть принята уважительная причина, подтвержденная документально.

Какие права и обязанности у этой категории граждан?

Предоставление временного убежища РФ узаконивает статус иностранца в России. Но важно понимать, что его правовое положение далеко от настоящего гражданства. По сути, удовлетворение ходатайства предоставляет доступ к следующим возможностям и обязывает гражданина выполнять такие требования:

После приобретения временного убежища можно воспользоваться правом на узаконивание постоянного пребывания в России, то есть заняться оформлением разрешения на временное проживание.

Оформление РВП

На выдачу разрешений на временное проживание есть федеральная квота. Она делится на разные регионы, но не в равных количествах. После заполнения всех мест по квоте заявления больше не принимают, поэтому стоит поторопиться с подачей заявления.

Необходимо подготовить следующий комплект документов:

1. Заявление в двух экземплярах (можно от руки или на компьютере, а затем распечатать). Скачать заявление можно здесь, образец заполнения – здесь.

   Образец заявления о выдаче РВП

2. Две фотографии, которые будут вклеены в заявку.
3. Свидетельство о временном убежище, так как на данный момент именно оно является удостоверением личности.
4. Справка об отсутствии судимости или оправдании, если было заведено уголовное дело.
5. Медицинское освидетельствование состояния здоровья и отсутствия заразных опасных заболеваний.
6. Сертификат о сдаче экзамена на знание русского языка.
7. Документы, подтверждающие семейное положение: свидетельства о браке, о рождении детей.
8. Миграционная карта и сведения о постановке на учёт в миграционной службе
9. Оплата государственной пошлины в размере 1600 руб.

Для детей понадобится тот же список документов. Несовершеннолетние, начиная с 14 лет, должны дать своё согласие на проживание в РФ. Кроме того, детям сдавать языковой экзамен не нужно.

Все предоставляемые документы, если они на иностранном языке, должны обязательно сопровождаться переводом. Перевод должен быть заверен нотариально.

Украинский паспорт

Получение вне квоты

Некоторые категории иностранных граждан могут получить РВП без учёта квоты. Это особенно важно тем, кто боится отказа в продлении временного убежища. Без учета квот обратиться могут:

1. Имевшие когда-то гражданство СССР.
2. Все родившиеся в Российской Федерации.
3. Законный супруг или супруга гражданина РФ.
4. Пенсионер или инвалид, ребенок которого имеет на данный момент гражданство РФ.
5. Любой иностранец, чьи родители-пенсионеры проживают в России.
6. Все участники программы добровольного переселения соотечественников в Россию.
7. Все, кто решит служить в вооруженных силах России.
8. Родители детей, имеющих российское гражданство.
9. Для несовершеннолетних получение РВП идёт вне квоты.
10. Недееспособный иностранец, опекун которого имеет российское подданство.

2 августа 2021 года Президент РФ принял ФЗ-257: с полным текстом закона можно ознакомиться на официальном сайте https://www.kremlin.ru/acts/bank/44554. В силу он вступил через 90 дней после его подписания. Теперь граждане Украины и апатриды, проживающие постоянно на территории этой страны, могут обращаться за РВП без учёта квоты. Ознакомиться с редакцией можно по ссылке.

При подаче вне квоты необходимо в дополнение к общему списку представить подтверждение права на это. Это может быть свидетельство об участии в государственной программе, свидетельство о рождении, о браке и прочие документы, свидетельствующие о родственных связях с гражданином России.

Пример РВП

Требования к документам

Собрать необходимые бумаги несложно, но есть некоторые тонкости, знание которых может сэкономить массу времени.

Заявление

Все, кроме детей и недееспособных, должны самостоятельно заполнять заявление. При заполнении вручную необходимо писать разборчиво, лучше использовать печатные буквы. Все слова должны быть написаны без сокращений, исправления и прочерки в строках не допустимы.

Если не хватает места, как приложение можно использовать простой чистый лист с подписанными ФИО (полностью). Лучше представить максимально полную информацию о себе.

Особое внимание стоит уделить проверке написанных данных и номеров документов. Вся написанная информация проверяется, поэтому лучше не умалчивать о судимостях или непогашенных штрафах. Если обман вскроется, грозит высылка из РФ с лишением всех полученных статусов.

Видео: заполнение заявления на РВП

Фотография

Размер фото должен быть 3,5 х 4,5 см, при этом цветное оно или черно-белое не имеет значения. Головные уборы позволительны, только если они необходимы по религиозным причинам. Очки на фото разрешаются, но только те, что не скрывают глаз, бликов на стёклах быть не должно.

Медицинское освидетельствование

Каждый желающий получить РВП должен пройти комиссию. Обследование проводится на предмет заразных серьёзных заболеваний, венерических болезней и ВИЧ-инфекций. Комиссия принимается только из определённых больниц, найти список можно в отделении ГУВМ.

Тем, кто приехал без визы, даётся 30 дней на прохождение медицинского освидетельствования с момента подачи заявки. Если справку не принести, заявление аннулируется и придётся всё начинать сначала.

Пример врачебного свидетельства о состоянии здоровья

Нюансы и ситуации получения временного убежища для украинцев

Отдельного рассмотрения заслуживают граждане Украины, решившие получить убежище в России. Даже с учетом постепенного «утихания» военных конфликтов на территории «братской» страны до сих пор много украинцев ищут защиты в РФ. Поэтому Правительством был утвержден иной порядок оформления статуса – он предполагает существенное сокращение сроков рассмотрения ходатайства, что позволяет быстро исключить риск угрозы жизни и здоровью.

В последнее время поток граждан Украины, желающих оформить временное убежище в России, значительно усилился. В первую очередь за поддержкой обращаются люди, которые со стороны местных властей подверглись гонению по языковым особенностям, и также те, кто не намерен становиться участников военных действий или случайной жертвой конфликта. С учетом данных особенностей подавляющее количество заявителей – это жители регионов Донбасса и Луганска – мирное население желает попросту исключить высокую угрозу собственному здоровью и жизни.

С учетом реальных и статистических сведений, Правительство Российской Федерации предприняло ряд мероприятий, способствующих упрощению процедуры оформления временного убежища. Так, срок рассмотрения ходатайства со стороны украинцев был снижен с трех месяцев до трех дней.

Дополнительно изменились позиции, определяющие пребывание представителей Украины на территории России. Если ранее допускалось находиться в России 90 дней, после чего можно было продлить данный срок, то теперь максимальное количество дней в году не может превышать 90 дней. В течение этого времени заинтересованные лица должны узаконить своей дальнейшее пребывания, оформив разрешение на временное проживание.

Каких-либо существенных особенностей в общепринятой процедуре подачи запроса на предоставление временного убежища для украинцев не предусмотрено: обязательно нужно предоставить все тот же пакет документов, пройти медосмотр и дактилоскопию, опрос и собеседование. Только рассмотрение дела ограничивается сроком в три дня. При вынесении удовлетворительного решения гражданин получает свидетельство, период действия которого соответствует стандартному.

Документы для временного убежища

В местных отделениях миграционной службы рекомендуют подготовить пакет не менее чем из 3 фотокарточек, одна из которых будет вклеена в личное дело.

Некоторые сотрудники фотоателье не знают требований к фото на РВП, поэтому нужно проследить за правильностью сделанных снимков.

Временное убежище – это возможность получить помощь и защиту от другого государства на период, пока ситуация на родине не стабилизируется. Этот статус описывается в постановлении №271 «О предоставлении временного убежища», принятом Правительством РФ 09.04.2001. Также при работе с этой категорией граждан используются определенные нормы закона №4528-1 «О беженцах» от 19.02.1993. Получить статус могут:

• иностранцы, которые не хотят возвращаться на родину из-за преследований и гонений на почве вероисповедания, расы, политических взглядов или других отличительных признаков;
• иностранцы, которые не уезжают на родину ввиду гуманных соображений.

Российское законодательство предусматривает получение гражданства страны по факту полученного убежища иностранцев. В большей степени представленные действия проводятся на общих основаниях, имеются незначительные упрощения в процедуре.

Оно предоставляется в качестве некого гуманитарного статуса, в целях защиты иностранных граждан и апатридов от преследования по тем или иным мотивам на территории другой страны. По сути, оно воспринимается правоохранительными органами в качестве отложенной высылки лиц, которые не желают или не могут получить статус беженца в России. Заявитель вправе предоставить любые документы, подтверждающие обоснованность его ходатайства. После приема ходатайства заявитель получает справку, которая становится основным документом, подтверждающим законность нахождения иностранца в РФ. Ходатайство рассматривается не дольше одного месяца. В случае подписания Президентом РФ прошения заявитель получает свидетельство о предоставлении политического убежища и ему в установленном порядке оформляется ВНЖ. После всех процедур и получения положительного ответа, человеку в назначенный день выдается свидетельство о предоставлении временного убежища в России. При этом многие задаются вопросом: является ли оно документом удостоверяющим личность? Беженцы в России обязаны в кратчайшие сроки легализовать свое пребывание. Один из способов для этого – подать документы на временное убежище. Этот вариант оформляется большинством переселенцев. Несмотря на свое название, благодаря этому статусу иностранное лицо может жить в России длительное время и пользоваться всеми правами гражданина.