Новости фмс для жителей донбасса 2021

Получение гражданства РФ жителями Донбасса в 2021 году

НАША СПРАВКА По данным государственной службы статистики Украины, на 1 января 2014 года в Донбассе проживало более 6,5 млн человек

: в Донецкой области — около
4,3 млн человек
, в Луганской —
2,2 млн человек
. Сегодня в обеих республиках остается более
3.8 млн
человек: около
2,3 млн
в ДНР и порядка
1,5 млн
в ЛНР. Республики занимают примерно треть территории всего Донбасса, однако именно в них находятся бывшие областные центры, нынешние столицы — Донецк и Луганск, где концентрация населения всегда была выше. Российские службы статистики ведут общий подсчет жителей Украины, которые въехали в Россию, не выделяя отдельно Донбасс. Всего за 2021 год на временный учет по месту пребывания встали более
1.8 млн
приезжих с Украины и из Донбасса, свидетельствуют данные МВД. Каждый месяц владелец патента должен оплачивать авансовый платеж НДФЛ. Его стоимость различается в регионах. Самый дешевый патент в Адыгее —
2023 рубля
в месяц, самый дорогой — в ЯНАО,
8354 рубля
. В Москве ежемесячный платеж составляет
4500 рублей
, в Санкт-Петербурге —
3500 рублей
, в Краснодаре —
3613 рублей
. Для оформления патента нужно пройти медицинское обследование, сдать экзамен на знание русского языка, истории и законодательства России. Также требуется оформить полис ДМС и заплатить госпошлину. Все это платные услуги, их стоимость также зависит от региона. Перед выдачей патента нужно сразу оплатить первый месяц его действия. Если проблемы длительного пребывания в России — из-за обстоятельств, напрямую связанных с боевыми действиями, то вопросы трудоустройства коррелируются с финансовым благополучием, которого попросту нет у переселенцев из региона с разрушенной экономикой. «Чтобы работать легально, нужен патент. Его оформление стоит денег. В Москве, например, под 16 тысяч рублей. За сам патент каждый месяц платить я не против, но 16 тысяч мне негде взять. Приходится перебиваться нелегальными подработками», — делится Дарья.

Многие россияне не понимают, почему переселенцы так упорно держатся за Россию. Мол, в городах ДНР и ЛНР, кроме приближенных к линии фронта, относительно мирная жизнь — почему бы людям не вернуться туда? «Уровень жизни у нас очень низкий, — объясняет переселенка Дарья. — Работы практически нет, а если и найдешь что-то, то получать будешь копейки. В республике средние зарплаты — 5-7 тысяч рублей. А российские зарплаты позволяют и самим прокормиться, и домой что-то отправить».

В этом плане очень не хватает систем перевода денег в республики, сетует девушка. Приходится передавать через знакомых, водителей рейсовых автобусов или придумывать другие «кустарные» способы. Дарья привела в пример мигрантов из Киргизии, которые стали едва ли не фундаментом экономики страны. Как сообщал Центробанк, за первый квартал этого года киргизы перевели на родину 434 миллиона долларов. «Если бы третью часть этих денег запустить в наши республики, они бы как-то ожили, — мечтает девушка. — Ведь здесь много донецких, кто мог бы периодически отправлять родным небольшие суммы, только возможности нет».

Оставаться в России, работать здесь для большинства из переселенцев — единственный путь, утверждает Дарья. «Поверьте, мы же не против платить налоги с зарплат, мы хотим честно трудиться, отдать дань нашей большой Родине, принести ей пользу. Но из-за сложностей с оформлением оказываемся серой массой на птичьих правах», — подводит она грустный итог.

«Жители Донецкой и Луганской народных республик находятся в очень сложном положении, мы это прекрасно понимаем. Там и жить опасно, и работу трудно найти, и зарплаты низкие. Поэтому многие люди вынуждены уезжать в Россию», — констатирует член Комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков.

По его словам, многие из донецких переселенцев все же оформляют патенты, но удается им это ценой больших лишений. Некоторые из-за этого решают вернуться, а другие остаются работать нелегально. «Но все эти варианты неправильные, — убежден сенатор. — Жители Донбасса должны иметь возможность спокойно приехать и трудиться здесь, быть обычными налогоплательщиками, как и россияне».

Руководствуясь этими соображениями, группа сенаторов и депутатов разработала два законопроекта — эдакий вариант «особого статуса» для граждан ДНР и ЛНР, облегчающий их положение в России. В первом проекте предлагается отменить ограничение по срокам пребывания переселенцев, во втором — необходимость оформлять патент для трудоустройства. Поправки в Федеральный закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» касаются переселенцев, которые имеют документы, выданные в республиках Донбасса.

«Мы должны пройти в определенной степени точку невозврата: граждане ДНР и ЛНР должны пользоваться теми же правами, что и граждане Российской Федерации. Да, у них нет российского паспорта, но, тем не менее, они должны беспрепятственно приезжать в Россию, оставаться здесь, сколько потребуется, и работать без всяких разрешительных документов. Иначе мы ставим их в абсолютно неприемлемые условия», — убежден один из авторов инициатив, член Комитета общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины при Совете Федерации, депутат Госдумы Андрей Козенко

.

В апреле законопроекты об упрощении пребывания и трудоустройства граждан ДНР и ЛНР в России были внесены в Государственную Думу. Уже в июле планируется их рассмотрение в первом чтении. До 22 июня проходил сбор отзывов, всего поступило более 50 решений — из Совета Федерации, от губернаторов, заксобраний республик, областей и краев. Однозначно против оказались Московская область и Республика Марий Эл.

Сомнения Московской областной думы связаны с вопросами безопасности. «Мы считаем инициативу преждевременной до тех пор, пока не будет создан механизм проверки достоверности документов, выданных в ДНР и ЛНР Сегодня такого механизма у нас нет, поэтому мы и отказались поддерживать эти инициативы. У нас есть факты, что под видом беженцев из республик прибывают люди с неблаговидными намерениями, попросту шпионы, террористы», — поделился зампредседателя комитета Московской областной думы по вопросам государственной власти и региональной безопасности Николай Черкасов

.

Он отказался приводить конкретные примеры, сославшись на невозможность разглашения оперативной информации. Однако авторы инициативы не считают такие доводы серьезными. «У нас есть механизм проверки паспортов ДНР и ЛНР, — отвечает Андрей Козенко. — Жители Донбасса на основании именно этих документов пересекают границу Российской Федерации, находятся здесь, устраиваются на работу, селятся в гостиницы и так далее. Проверка этих документов происходит на этапе пересечения границы».

Некоторые люди считают, будто Донецкая и Луганская народные республики — «какое-то Лимпопо», возмутился парламентарий. Хотя это не так: на этих территориях созданы органы государственной власти, работают суды, прокуратура, правительство, народные советы и прочие структуры. «А если говорить о подделках — паспорт гражданина РФ тоже можно подделать так, что его не отличишь от настоящего. Поэтому это абсолютно не аргумент. Тем более паспорта ДНР и ЛНР проверяются намного пристальнее, чем российские», — резюмировал Андрей Коленко.

До недавнего времени для жителей двух республик ДНР и ЛНР действовал тот же закон, который распространяется и на всех остальных мигрантов, приезжающих в Россию – правило 90/180. Но уже в конце декабря 2021 года от правительства РФ поступило Постановление, в котором говорится, что гражданам Донецкой и Луганской областей Украины (причем, имеются в виду только территории, находящиеся в распоряжении ДНР и ЛНР) могут пребывать в РФ непрерывно 180 суток с момента въезда.

Рано или поздно, все регионы синхронизируются в выполнении Постановления и будут продлевать сроки для жителей ДНР/ЛНР до 180 дней со дня въезда. Но на кого именно будет распространяться это Постановление?

На вас распространяется это Постановление, если:

• у вас есть паспорт ЛНР или ДНР;

у вас есть иностранный паспорт Украины, но регистрация по месту жительства в регионе на территории, подконтрольной ДНР или ЛНР;

• у вас есть заграничный паспорт Украины, но регистрация по месту жительства в регионе на территории, подконтрольной ДНР или ЛНР.

В любом случае, пока вопрос до конца не решен, обращайтесь к своему инспектору. Только он вам скажет, на какое время продлевают сроки пребывания.

В сети уже можно найти разъяснительное письмо из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.

Паспорта РФ получили уже более 400 тыс. жителей Донбасса

Непосредственно в законодательстве РФ по этому вопросу ничего не изменилось, однако, объективно, новые нормы Закона о гражданстве, облегчая порядок пребывания в РФ и перемещения по территории и получения гражданства, тем самым облегчают и трудоустройство.

А именно:

1. Признаются паспорта ЛНР и ДНР.
2. Законную силу в РФ имеют аттестаты и дипломы, выданные учебными заведениями ДНР и ЛНР.
3. Разрешено перемещаться на транспортных средствах, имеющих номерные знаки и зарегистрированные в ЛДНР.

Таким образом, введенные в законодательство изменения, значительно упрощают получение гражданами ЛДНР российского гражданства и улучшают их правовое положение в РФ.

В результате изменений, упрощается получение гражданства РФ по программе переселения соотечественников, упрощается получение гражданства для некоторых категорий граждан (в эту категорию попали и граждане ДНР и ЛНР), получено разрешение перемещаться на транспортных средствах, упрощены требования по трудоустройству за счет признания паспортов ЛНР и ДНР, аттестатов и дипломов, выданных нашими учебными заведениями.

На наш взгляд, данные изменения можно однозначно оценить, как улучшающие положение наших земляков – соискателей гражданства РФ. Следует отметить, что Президентом России была подписана Концепция миграционной политики до 2025 года. При её разработке были учтены многие факторы.

По общим правилам, максимально находиться в России иностранец может 90 дней каждые полгода. Для жителей Донбасса, которые покинули территорию страны массово, в 2021 году предусмотрены особые условия. Подразделения ФМС РФ продлевают сроки пребывания до тех пор, пока в Украине продолжается кризис.

Срок пребывания продлевают также:

1. При оформлении РВП, даже если документы не готовы, находятся на стадии рассмотрения.
2. При подаче заявления на гражданство иностранца, за которым признали владение русским языком.
3. При наличии заявления работодателя, если украинец является высококвалифицированным специалистом.
4. При наличии ходатайства учебного заведения, где иностранный гражданин получает профессиональное образование.
5. При трудоустройстве студентов – иностранцев, обучающихся по очной форме.
6. При подаче прошения о признании беженцем.
7. При предоставлении временного убежища.
8. При выдаче патента.

Для РВП иностранцу требуется жилое помещение. Это может быть личное жилье или съемное. Каждый регион России имеет квоты на выдачу РВП. Информация о количестве свободных квот есть в органах миграционной службы. Квоты создают, главным образом, для того, чтобы регулировать потоки иностранной рабочей силы. По закону, трудиться мигрант может в регионе, где выдали РВП.

Разрешение на временное проживание действует 3 года. Размер пошлины – 1600 руб.

Категории граждан, которые вправе получить РВП вне зависимости от квоты:

• Украинцы, родившиеся в России.
• Дети нетрудоспособных родителей, которые живут в РФ.
• Супруги и лишенные трудоспособности родители граждан РФ.

Иностранец должен доказать, что он владеет языком. Это правило распространяется и на жителей Донбасса. Перечень документов, которые принимают миграционная служба в качестве подтверждения:

• Сертификат о сдаче экзамена. Тестирование проводят в специализированном центре.
• Школьный аттестат или диплом о профессиональном образовании образца советского времени. Максимально поздний срок – 1991 год.
• Диплом российского ВУЗа или ССУЗа.

Экзамен не сдают дети до 18 лет, пенсионеры, а также участники программы переселения из-за рубежа. Жителям Донбасса, которые запросили РВП, выдают справку. Она подтверждает, что обладатель пребывает в стране легально. Заявление рассматривают не больше 2 месяцев. Через год владения РВП украинец имеет право запросить вид на жительство в России.

ВНЖ – это финальный этап на пути к гражданству. Заявление иностранец подает в течение срока действия РВП, начиная с одного года. Денежный взнос – 3500 руб.

Документы для оформления ВНЖ:

1. Удостоверение личности.
2. Подтверждение наличия жилья.
3. Подтверждение дохода не ниже прожиточного минимума либо документ о нетрудоспособности.
4. Медицинская справка об отсутствии инфекций и наркозависимости.
5. Свидетельство о знании русского языка (кроме категорий граждан, которые освобождены от экзамена).

Вид на жительство выдают на 5 лет. Разрешено продлевать неограниченное количество раз. Обладатели ВНЖ получают большинство прав, которыми наделены граждане России, включая возможность переоформить пенсию и получать выплаты.

Украинцы, которые говорят по-русски, могут получить ВНЖ в особом порядке. Это новшество, которое действует с 2014 году после утверждения соответствующего Федерального закона. Оно коснулось большого количества жителей Донбасса, для которых язык является родным.

Согласно ФЗ РФ «О гражданстве», срок обязательного проживания в России для оформления гражданства с 5 лет может быть сокращен до 1 года, если:

1. Иностранец обладает высокими достижениями в сфере науки, культуры и техники и интересен для России.
2. Лицу предоставили политическое убежище.
3. Лицо находится в статусе беженца.

Алгоритм получения гражданства по упрощенной схеме (кроме программ «Соотечественник» и «Носитель русского языка»):

1. Оформить ВНЖ.
2. Подать документы на гражданство.
3. Внести государственную пошлину – 3500 руб.
4. Ожидать 6 месяцев.

Заявления иностранцев, которые попадают под действие программ переселения или признаны «носителями» языка, рассматривают в течение 3 месяцев.

Заявления иностранцев, которые попадают под действие программ переселения или признаны «носителями» языка, рассматривают в течение 3 месяцев.

Есть весьма серьёзная проблема, связанная с юридическим статусом жителей Донбасса. Граждане ДНР и ЛНР Украине не нужны. А получить гражданство России по стандартной процедуре слишком долго и хлопотно.

Какие имеются возможности для жителей Юго-Востока Украины в плане оформления паспортов РФ? Если иностранцы не имеют права на постоянное или временное проживание в РФ, легально работать они могут лишь при условии получения или .

Главным условием для оформления российского паспорта является наличие прописки на территориях республик. Если человек не был зарегистрирован с 2014 года, тогда надо доказывать факт проживания в местных судах. Это лишнее время и дополнительная трата средств. Стоит оговориться, что речь идет об оформлении российского паспорта жителями Донбасса без РВП и ВНЖ.

Когда люди стали готовить документы, то столкнулись с необходимостью восстанавливать свидетельства и доказывать родственные связи, а архивные данные в республиках скудные и многих записей нет. Также русскоязычное написание фамилий и имен в разных документах одной семьи часто отличается. Восстановить все это и доказать свое родство сложно.

Граждане РФ не могут передвигаться по территории России с украинским или ЛДНР-овским водительским удостоверением, также автомобиль с номерами чужой страны требует растаможки.

И это только небольшая вершина айсберга под названием «российский паспорт для Донбасса». Что ожидает граждан в дальнейшем, покажет время, но уже появляются первые сведения о том, что все данные о получении второго гражданства негласно передаются в Украину.

• Песков: Россия не признавала паспорта ДНР и ЛНР
• Депутат: «Неужели русские люди Донбасса не заслужили российские паспорта?»
• Российские паспорта для жителей ЛДНР: быть или не быть?
• Захарченко не исключил выдачи в ДНР российских паспортов
• Паспорта ЛДНР стали фактически видом на жительство в РФ — Бабицкий

Тысячам жителей ДНР и ЛНР требуется миграционная амнистия

Для борьбы с демографическим кризисом власти РФ решили все-таки упростить процедуру получения российских паспортов. Например, от иностранцев больше не станут требовать отказа от предыдущего гражданства. По словам правозащитников, эти послабления коснутся лишь тех, кто находится в России на законных основаниях. А вот для многих тысяч людей, прежде всего из Украины, которые нарушали миграционное законодательство иногда даже не по своей вине, необходима амнистия.

В «Прогнозе социально-экономического развития на 2021 год», который правительство внесло в Госдуму, предлагается исключить обязательное требование «отказа от иного гражданства для иностранных граждан, принимающих российское гражданство». Власти таким образом рассчитывают компенсировать «естественную» убыль населения в 2020–2023 годах с помощью миграционного прироста.

Примерно через месяц в силу вступают поправки к закону, позволяющие иностранцам, у которых в России есть родственники, быстро оформить вид на жительство (ВНЖ), минуя ступень разрешения на временное проживание (РВП). Обычно именно эти процедуры на продолжительный срок затягивают срок оформления российского паспорта.

Правозащитники, в свою очередь, отмечают, что после весенних указов президента доступ к российскому гражданству действительно был заметно упрощен. Но это лишь для тех, кто находится в стране на законных основаниях. А вот те десятки тысяч человек, которые чаще всего даже не по своей вине нарушили миграционное законодательство, по-прежнему остаются в стороне от этих послаблений. Для них, к примеру, актуальна проблема с высылкой из России из-за просрочки с разрешенным сроком пребывания, хотя мало кто из них совершил какие-либо серьезные правонарушения, посягающие на безопасность страны. При этом большая часть таких людей действительно имеют в России близких родственников и приехали сюда жить и работать рядом с ними.

«На самом деле остается масса пробелов, которые нужно исправлять как в законодательстве, так и в практике миграционных органов», – заявила «НГ» замруководителя Института стран СНГ Александра Докучаева. Скажем, многие украинцы в настоящий момент оказались выброшенными из легального поля, поскольку по понятным причинам они не могут продлить, восстановить или получить документы у себя на родине. «Также большое количество беженцев с Украины оказались в нелегальном положении из-за превышения срока допустимого пребывания в РФ. Они опасаются обращаться в миграционные структуры, поскольку их ждет суд, а затем выдворение из страны и запрет на обратный въезд», – пояснила Докучаева. По ее данным, речь идет о десятках тысяч человек.

При этом в РФ также находятся тысячи людей с паспортами ДНР и ЛНР, которые совершили здесь незначительные правонарушения и теперь не могут вернуться назад, опасаясь, что их задержат на границе, а значит, лишат обратной дороги в Россию. «Даже вернувшись в свою республику, они уже не смогут получить российское гражданство, поскольку за ними числится правонарушение», – заметила Докучаева. Так что, по ее мнению, выход из ситуации один – это проведение миграционной амнистии. Однако на нее ни в какую не соглашаются власти РФ.

Например, законопроект о такой амнистии, внесенный депутатом от «Единой России» Константином Затулиным, уже с лета прошлого года лежит в Госдуме без движения. Заморожена, кстати, и его же инициатива о запрете изымать у россиян паспорта, недействительные из-за ошибок самих чиновников. Докучаева сообщила, что бессудное изъятие паспортов, которые МВД вдруг признает неправильно оформленными, продолжается. Несмотря на обещания самого ведомства и прошлогоднего решения Европейского суда по правам человека о незаконности таких действий против граждан РФ.

«Никакой вины самих людей тут нет, они работали, отчисляли налоги, но внезапно власти обнаруживают непорядок в их документах. Под этот «каток» вместе со взрослыми попадают и дети, несмотря даже на то, что они-то родились в России», – напомнила Докучаева. Власти, конечно, предусмотрели упрощенное получение гражданства для тех лишенцев, кто получал паспорт ранее января 2010 года, однако для тех, кто оформил его позже, такой возможности почему-то нет. При этом Конституционный суд РФ неоднократно высказывал требования обязательно проверять, были ли у человека на момент приобретения гражданства основания его получить.

«Еще одна проблема, которую никто не решает, – это гражданство детей, у которых родители из разных государств. К примеру, есть немало случаев, когда родители находятся за рубежом, и в этом случае ребенку не светит гражданство РФ без согласия второго родителя. Отсюда возникают и трагедии многих женщин, которые не могут забрать своих детей от мужа-иностранца», – подчеркнула Докучаева. Она предположила, что после правительственной инициативы по всем иностранцам Госдума активизируется, а сами власти «хотя бы больше не станут чинить препятствий для прохождения тех законопроектов, на которые сегодня так рассчитывают соотечественники».