Правила натурализации до конца 2021 года
Чтобы Вы могли наилучшим образом понять, как получить гражданство Швейцарии по новым правилам, я затрону также и законодательство, действующее до конца 2021 года, а также историю обсуждения наиболее спорных моментов реформы в парламенте.
Процедура получения гражданства Швейцарии считается одной из самых сложных в мире. Данный тезис был верен применительно к старому порядку. Он также продолжит соответствовать действительности и с 2021 года.
Правовой основой получения швейцарского гражданства вплоть до 31 декабря 2021 года являлся Федеральный закон Швейцарии о получении и потере гражданства, принятый ещё в 1952 году, а также соответствующие законы, действующие на кантональном уровне.
Обычная процедура
Обычная процедура получения гражданства Швейцарии имеет 3 ступени: уровень Конфедерации, уровень кантона и уровень гемайнде (общины).
Чтобы стать обладателем паспорта Швейцарии, нужно успешно пройти все 3 ступени. Отказ хотя бы на одном уровне означает неудачу. Закон о получении и утрате гражданства 1952 года устанавливал требования к кандидату именно на уровне Конфедерации. Дополнительно данный Закон устанавливает некоторые правовые рамки для кантональных нормативно-правовых актов.
Федерация
Чтобы получить право подать заявку* на натурализацию (заявка на гражданство Швейцарии) кандидат должен был удовлетворять следующим федеральным условиям:
* В случае с обычной процедурой у подающего ходатайство нет права требовать выдачи гражданства Швейцарии. Это означает, что даже при внешнем соблюдении формальных требований ему может быть отказано в натурализации.
- общее проживание на территории Швейцарии в течение минимум 12 лет*. Для лиц, проживших в Альпийской республике между своим 10- и 20летием, время пребывания в Швейцарии за этот период удваивалось;
* Нередко я сталкивался с ситуацией, когда мои клиенты, только что обратившиеся ко мне за консультацией, имели неверное представление о том, что после 12 лет гражданство якобы должны выдавать (практически) автоматически.
- в течение последних 5 лет – 3 года непрерывного проживания в Швейцарии;
- хороший уровень интеграции в швейцарское общество;
- ознакомление со швейцарскими порядками, устоями и традициями;
- уважение швейцарского правопорядка;
- отсутствие угрозы для внутренней и внешней безопасности Швейцарии со стороны заявителя.
Кантоны и гемайнде
На кантональном и муниципальном уровне устанавливаются дополнительные требования к кандидатам, желающим получить гражданство Швейцарии. Данные требования (например, к уровню знания языка, а также времени пребывания на территории кантона или муниципалитета) могут разниться от кантона к кантону и от гемайнде к гемайнде.
Повторюсь: помимо требований, установленных на уровне Конфедерации, подающий ходатайство о выдачи паспорта Швейцарии должен удовлетворять предписаниям кантона и гемайнде по месту проживания (узнайте, почему получить паспорт Швейцарии в кантоне Берн стало значительно сложнее).
Упрощённая процедура
Облегчённая процедура предусматривала значительные послабления касательно условий натурализации. По ним формальные условия для получения гражданства были таковыми:
- Общее время пребывания в стране – минимум 5 лет;
- Последний год – непрерывное проживание;
- Минимум 3 года – в браке с гражданином Швейцарии.
Кандидат должен был также выполнить некоторые условия, касающиеся интеграции в общество.
Реформа правил натурализации
Необходимость изменений
Принятый в далёком 1952 году Федеральный закон Швейцарии о получении и потере швейцарского гражданства – даже несмотря на многочисленные дополнения и изменения – уже давно считался устаревшим.
В частности, за излишний формализм критике подвергалось правило о 12 годах общего пребывания на территории Швейцарии. Дело в том, что один иностранец даже после 12 лет проживания в Альпийской республике может быть менее интегрирован в швейцарское общество, чем какой-либо иной иностранец после всего лишь нескольких лет в Швейцарии. Другой пример касается кантональных различий. Многие политики указывали, что получить гражданство Швейцарии не может тот, кто в силу профессии должен часто менять место жительство внутри Конфедерации.
Чтобы привести состояние миграционного права Швейцарии в соответствие с современными реалиями, ещё в 2011 году правительство Швейцарии представило проект реформы. Тем не менее, вплоть до лета 2014 года камеры парламента (Национальный совет и Совет кантонов) продолжали играть в «политический теннис». Последний выражался в том, что они с завидным постоянством подавали друг другу, как мячик, обновлённый документ на согласование.
Шансы на успех обозначился в ноябре 2013 года, когда депутаты образовали так называемую согласительную комиссию. Она, как многие надеялись, должна была выработать взаимоприемлемый вариант к весне 2014 года. Правда, тогда единение о том, что же нужно, чтобы получить гражданство Швейцарии, также не было найдено. Почему?
Изначальные позиции парламентариев
По пермиту С
Постоянный вид на жительство в Швейцарии (форма для граждан ЕС/ЕАСТ). Графика: public domain
За 2011-2014 гг. обе палаты смогли выработать общую позицию по важнейшему пункту реформы. В случае вступления законопроекта в силу только обладатели пермита С (постоянного вида на жительство) смогут рассчитывать на гражданство Швейцарии.
До 31.12.2017 года такого ограничения не было. Это означало, что обладателям пермита В или даже Ф всё ещё была открыта дорога к красному паспорту с белым крестиком. Изменение статуса quo означает, что за бортом натурализации останутся временно принятые и те, кто не имеет работы*.
* Для не имеющих работы получение пермита С полностью не исключено. Однако, поскольку миграционные органы обычно выносят негативные решения в таких ситуациях, добиться выдачи ПМЖ возможно лишь через подачу жалобы. В одном из процессов против миграционного органа одного из восточно-швейцарских кантонов мне удалось со ссылками на практику Федерального суда успешно обосновать необходимость получения пермита С для моей временно безработной клиентки.
В рамках обсуждения нового закона применительно к требованию о ПМЖ министр юстиции Швейцарии Симонетта Соммаруга указала, что реформа должна установить режим, при котором получить гражданство Швейцарии смогут только хорошо интегрированные в общество лица. Для этой цели и было введено условие о постоянном виде на жительство.
По цензу оседлости
Другой важнейший элемент реформы – ценз оседлости в Швейцарии – до последнего служил главным яблоком раздора между парламентариями. Через сколько лет можно получить гражданство Швейцарии? Совет кантонов усматривал необходимость в снижении порога с 12 до 8 лет. Для Национального совета данное облегчение виделось слишком большим. Он был готов поступиться всего 2мя годами и сократить минимальную продолжительность проживания до 10 лет.
Ещё двумя спорными пунктами были вопросы:
- будет ли засчитываться в ценз проживание в статусе «временно принятых» и
- останется ли правило, что для молодых людей срок пребывания в промежутке между 10ю и 20ю годами удваивается.
Национальный совет выступал за упразднение данных послаблений; Совет кантонов – за их сохранение.
Сближение позиций
По общему цензу оседлости
Зал заседаний Совета Кантонов, г. Берн. Графика: Parlamentsdienste der Bundesversammlung
Как это у нас часто бывает, принятие закона достигается компромиссом. В данном случае, Совет кантонов пошел на уступку Национальному совету. 22 голосами против 20 первый высказался за 10летний ценз оседлости в Швейцарии.
Другой уступкой Совета кантонов стало общее требование о том, сколько иностранец должен прожить на территории соответствующего кантона, чтобы удовлетворить местные требования. По согласованной версии реформы, кантоны смогут устанавливать ценз от 2 до 5 лет.
По уровню знания языка
Также был достигнут компромисс по уровню знания языка, минимально необходимому, чтобы получить гражданство Швейцарии. По согласованной версии реформы, кандидат должен хорошо уметь письменно и устно изъясняться на хотя бы одном из национальных языков Швейцарии. В итоге требования к языку были повышены.
По «двойному исчислению» и «временно принятым»
Достичь согласия удалось и по вопросу об исчислении ценза оседлости для молодых людей в возрасте от 10 до 20 лет. А также о том, следует ли включать в срок пребывания в Швейцарии время проживания в качестве «временно принятого».
Применительно к первому пункту депутаты решили сдвинуть рамки для удвоенного подсчёта ценза на 2 года вниз – до 8-18 лет. По «временно принятым» был достигнут компромисс, что их пребывание в Швейцарии будет засчитываться лишь наполовину. Более подробно – см. ниже.
Голосование
Зал заседаний Национального совета, г. Берн. Графика: Swiss Federal Parliamentary Service
За окончательную редакцию швейцарского Закона о гражданстве в Национальном совете проголосовали 135 депутатов «за», 60 «против» при 2 воздержавшихся; Совете кантонов – 29 «за», 12 «против» при 4 воздержавшихся.
Таким образом, парламент Швейцарии завершил реформу миграционного права Швейцарии, касающуюся натурализации.
Отсутствие референдума
Любой швейцарский федеральный закон подлежит факультативному референдуму. Т.е. в случае с Федеральным законом о гражданстве от 2014 года возможен был сценарий, что его могли бы отклонить на голосовании швейцарцы. В таком случае старые правила, о которых я писал в начале статьи, в случае негативного референдума могли бы остаться релевантными.
Тем не менее, изменение условий получения швейцарского гражданства нашло поддержку у большинства политических сил. Летом 2014 года только Социал-демократическая партия допускала сбор подписей за организацию референдума против нового закона. Однако и она в конечном итоге оставила данную идею нереализованной.
Соответственно, из-за отсутствия референдума ничего не мешало реформе быть принятой. Несколько позже Федеральный совет (правительство) установил 1 января 2021 года в качестве даты вступления нового Федерального закона в юридическую силу.
Основные способы
В швейцарском законодательстве существует не так много способов, с помощью которых можно получить в руки паспорт с белым крестом. Принципиально они делятся на гражданство по рождению и гражданство по натурализации.
Видео: познакомимся со Швейцарией поближе
Право рождения
Швейцарским гражданином появившийся на свет ребёнок становится в том случае, если его отец и мать являются обладателями паспортов с белыми крестами. Малыш станет швейцарским подданным и в том случае, если только у одного из родителей есть швейцарское гражданство. Ребёнок, появившийся на свет у гражданки Швейцарии, тоже однозначно имеет право на получение гражданства этой страны, даже если он был рождён в незарегистрированном брачном союзе или вне брака. Если отцом является швейцарский гражданин и официально признаёт своего ребёнка, проживающего с матерью (не являющейся швейцарской подданной) в другом государстве, то он может официально заявить о своём намерении вступить в права отца (потребуется экспертиза ДНК). В этом случае ребёнок также получает швейцарское гражданство.
Когда ребёнок появляется на свет на швейцарской территории, но ни один из его родителей не имеет подданства Альпийской Республики, то в этом случае у него нет никаких перспектив стать швейцарским гражданином. Положительным моментом в данном случае станет лишь возможность в отдалённом будущем получить визу в Швейцарию на основании посещения места своего рождения.
Когда ребёнок усыновлён швейцарскими подданными, то это означает, что он получает автоматическое право на получение швейцарского гражданства. Но это утверждение актуально только для тех, кто ещё не достиг совершеннолетия, которое в Швейцарии наступает в 18 лет.
Ребёнок, появившийся на свет у гражданки Швейцарии, тоже однозначно имеет право на получение гражданства этой страны
Гражданство по натурализации
Именно методом натурализации вступает в швейцарское подданство большинство иностранных граждан. Россияне и граждане других стран СНГ смогут претендовать на паспорт Альпийской Республики только в том случае, если ними пройдены все необходимые этапы натурализации. Кроме того, существует устойчивый перечень лиц, которым на получение швейцарского гражданства вообще не стоит рассчитывать. В него входят:
- иностранцы, которые служат в армии иностранного государства;
- нарушители швейцарского уголовного законодательства;
- иностранцы, подозреваемые в связях с оргпреступностью или террористическими организациями;
- зарубежные граждане, у которых плохие интеграционные показатели;
- лица, не имеющие достаточного законного уровня доходов.
Брак со швейцарским гражданином
Брак со швейцарским гражданином представляется на сегодняшний день, наверное, наиболее реальным способом получить паспорт Альпийской Республики. Сначала иностранные спутники жизни получают вид на жительство, с которым должно пройти не менее двух лет до получения ПМЖ. Пробыв ещё три года с ПМЖ, можно обращаться за гражданством. На протяжении последнего года нельзя покидать пределы Швейцарии, в противном случае срок в ПМЖ будет обнулён.
Раз зашла речь о калькуляторе, то поясню, что это такое: это вам не Германия, где счёт в ресторане платят пополам — всё гораздо хуже… Допустим Вы переехали к швейцарцу: будьте готовы платить половину арендной платы, скидываться на еду, бензин и т.п. И, к сожалению, это не шутка! Наши друзья живут именно так: девушка переехала к молодому человеку в квартиру, которую он снимал уже полора года!!!, сразу по приезде она стала платить половину арендной платы (она тоже швейцарка, поэтому никаких возмущённых воплей по данному факту не последовало). Но хуже то, что теперь они решили разойтись, а она не предупредила о своём уходе заблаговременно, поэтому должна оплачивать свою долю в течение трёх последующих месяцев, вне зависимости от того, будет там жить или нет. При этом её з/п 5000 франков, а его 10000. И вот уже 2 месяца они живут вместе, спят в одной кровати (другой там нет, а на диван идти никто не хочет) и тихо ненавидят друг друга. Он не хочет уступить, а она не хочет платить за то, чем не пользуется…
Kate_Lausanne
https://www.spletnik.ru/blogs/vokrug_sveta/25434_kak_zhivetsya_v_shvejcarii
Заключить фиктивный брак в Швейцарии практически невозможно. Любое мошенничество при намерении получить гражданство немедленно пресекается швейцарскими властями. Недаром швейцарский банк считается синонимом надёжности. Властями будет строго контролироваться проживание молодой семьи под одной крышей. Если же супруги проживают за пределами Альпийской Республики, то им желательно проводить совместно отпуск в Швейцарии, поддерживать постоянное общение с друзьями и соседями. Короче говоря, ни у кого не должно возникнуть подозрения в фактичности брака. Значимым фактором станет мнение местной общины, на территории которой проживают молодые супруги. При вступлении в гражданство необходимо будет получить характеристику-рекомендацию от её администрации, которую приложить к базовому пакету документов.
Брак со швейцарским гражданином представляется на сегодняшний день, наверное, наиболее реальным способом получить паспорт Альпийской Республики
О сложности получения швейцарского гражданства мне поведал мой бывший сослуживец Вадим. Демобилизовавшись, мы не виделись много лет, за это время бывший сержант успел окончить университет и стать высококлассным разработчиком программного обеспечения. Судьба забросила его в Швейцарию, куда он отправился в длительную служебную командировку. Работать довелось в Цюрихе, а на выходных мой бывший сослуживец любил путешествовать по Швейцарии. Со временем Вадим оформим даже постоянное место жительства. Но вот стать швейцарским гражданином он даже не надеется. На самом деле получить красный паспорт с белым крестом не просто сложно, а невероятно сложно. Хотя существуют официальные сроки, чётко очерченный ценз оседлости и другие условия, но во многом получению гражданства препятствует многоуровневость принятия решений о выдаче иностранцам гражданства. Швейцария является даже не федерацией, а конфедерацией, где каждая административная единица имеет огромные полномочия при принятии решений. Если прошение о гражданстве удовлетворяется на уровне федеральных властей, то это не означает, что оно будет получено с вероятностью в 100%. Это всего лишь зелёный свет для продолжения процедуры на кантональном и общинном уровнях. Если кандидатура будущего швейцарского гражданина по каким-либо причинам не одобряется на уровне кантона, который, кстати говоря, может выдвинуть дополнительные требования, то вопрос с гражданством зависнет в воздухе. Также потребуется и одобрение на уровне общины. Иногда случается так, что мнения на разных уровнях не совпадают. В этом случае стать швейцарским гражданином вряд ли получится. Единственным реальным способом уже многоопытный в швейцарских реалиях Вадим считает только брак. По его мнению, только брак с гражданкой Швейцарии позволяет со стопроцентной гарантией через определённое время получить паспорт с белым крестом. Когда речь идёт об одобрении на общинном уровне, то швейцарцы ревностно следят за тем, чтобы кандидат соответствовал стереотипу среднестатистического швейцарца. Этот стереотип возник в сознании жителей Альпийской Республики давно и остаётся во многом неизменным веками. Если иностранец по каким-либо причинам (скорее, поведенческим) не сможет гармонично вписаться в местное общество, то шансы на одобрение его кандидатуры общиной сводятся к нулю. С введением новых правил и без того отнюдь не лояльное швейцарское законодательство в области иммиграции и гражданства стало просто драконовским.
Недвижимость и гражданство
Владение недвижимостью в Швейцарии никоим образом не становится прямым основанием для запроса гражданства. Но при этом швейцарская недвижимость в собственности даёт право получить вид на жительство, а далее перейти к статусу постоянного жителя Альпийской Республики. Минимальные требования к стоимости объекта таковы: недвижимость должна быть жилой и стоить от 400 до 700 тысяч евро (минимальная стоимость устанавливается на уровне каждого кантона). Поэтому, имея все основания для прохождения процесса натурализации, собственник швейцарской недвижимости может рано или поздно стать обладателем красного паспорта с белым крестом.
Владение недвижимостью в Швейцарии никоим образом не становятся прямым основанием для запроса гражданства
Иммиграция для представителей бизнеса и инвесторов
В Швейцарии, контролирующей треть мирового финансового запаса, к представителям зарубежных бизнес-кругов относятся прохладно. Вид на жительство можно получить при инвестировании от 2 млн евро, а далее перейти к дальнейшим этапам натурализации, что вполне реально.
Открытие собственной компании или представительства в Швейцарии тоже становится веским основанием для получения вида на жительство. Если компания работает стабильно и эффективно, она рентабельна, вовремя делает все отчисления в федеральный бюджет, то её собственник может продлевать вид на жительство, перейти к получению постоянного места жительства, а далее подать прошение о швейцарском гражданстве.
Население сравнительно небольшой Швейцарии, которая по площади занимает 133-е место в мире, составляет без малого 8 млн человек. Двадцатая часть площади Швейцарии занята Женевским озером. В конфедерации четыре государственных языка: немецкий, французский и итальянский, а также алеманнский, который мало распространён, поскольку на нём разговаривают не более 5% швейцарцев. Современное название государства произошло от небольшого кантона Швица, который существовал на момент основания конфедерации и послужил своеобразным магнитом для присоединения остальных кантонов. Швейцарской независимости много столетий, она была провозглашена ещё в 1291 году. В Швейцарии нет официальной столицы. Фактически ею считают Берн, но только потому, что в этом городе находится федеральное правительство. Швейцарцы не стали частью современного европейского сообщества, высказавшись на референдуме против вступления в состав Евросоюза. Альпийская Республика выбрала традиционную политику нейтралитета. Но вот подписание Шенгенского договора швейцарцы сочли для себя целесообразным.
Швейцарскими законами предусмотрено лицензирование практически всех видов хозяйственной деятельности. Соответственно, отсутствие лицензии закрывает путь к предоставлению финансовых услуг, адвокатской практике, осуществлению страховой или инвестиционной деятельности, открытию стоматологического или любого другого лечебного учреждения. Швейцарцы строго следят за соблюдением федерального налогового законодательства, поэтому при продлении вида на жительство, переходу к следующему этапу натурализации и даже при вступлении в гражданство необходимо иметь подтверждение того, что соискателем вовремя и в полном объёме были сделаны все предусмотренные отчисления в федеральный бюджет страны.
Вид на жительство можно получить при инвестировании от 2 млн евро (в эквиваленте), а далее перейти к дальнейшим этапам натурализации
Гражданство при воссоединении с семьёй
Имея среди близких родственников гражданина Швейцарской Конфедерации, можно получить неплохой шанс получить паспорт Альпийской Республики. Подобных счастливчиков в России или Украине проживает немного, но они есть. Близкие родственники швейцарских граждан, приглашённые для совместного проживания, могут рассчитывать на упрощённую натурализацию. Для них не будет проблемы в получении разрешения на въезд в Швейцарию, получения вида на жительство и постоянного места жительства. Срок натурализации для зарубежных родственников будет идентичен другим категориям соискателей красного паспорта с белым крестом, но их прошения будут рассматриваться в приоритетном порядке и, кроме того, им не потребуется проходить тест на интеграцию. Если, конечно, у зарубежной родни не будет проблем со швейцарским законодательством, возникших во время её проживания в этой стране.
Имея среди близких родственников гражданина Швейцарской Конфедерации, можно получить неплохой шанс получить паспорт Альпийской Республики
Предоставление гражданства в особом порядке
В отдельных случаях швейцарское гражданство может быть предоставлено по решению федеральных властей иностранцам, которые признаются особо полезными для развития Швейцарской Конфедерации, внёсшими существенный вклад в повышение её международного имиджа и так далее. Например, если иностранный спортсмен добывает в составе швейцарской сборной на Олимпиаде «золото» или иностранный политик отстаивает швейцарские интересы на международной арене, является выдающимся учёным мирового уровня и т. д., то ему могут отдельным решением присвоить швейцарское подданство.
Швейария считается самой экологически чистой страной мира, несмотря на то, что расположена в самом центре индустриальной Европы.
Гражданство для беженцев
Беженцы представляют собой отдельную категорию соискателей швейцарского гражданства. Стать беженцем в Швейцарской Конфедерации очень непросто. Для этого потребуется предоставить убедительные доказательства того, что вынужденному мигранту пришлось покинуть родину по причине преследований со стороны властей или организованных преступных группировок, при этом преследования должны носить системный характер и подтверждаться документально. Поскольку Швейцария не входит в Европейский Союз, то и квоты Брюсселя по приёму беженцев на неё не распространяются. Но Швейцария является участницей множества влиятельных международных организаций, поэтому принимает участие и в международных программах поддержки беженцев. Ранее беженцы могли получить швейцарское гражданство через 10 лет после получения официального статуса, что на два года сокращало для них путь к швейцарскому паспорту. После нововведений 2021 года ситуация не изменилась, теперь ценз оседлости для беженцев аналогичен другим категориям иммигрантов, запрашивающих подданство Альпийской Республики.
Статус беженца выдаётся вынужденному мигранту сроком на пять лет. Далее швейцарскими властями оценивается ситуация на родине «вынужденного гостя». Если они признают, что возвращаться туда ему небезопасно, то беженец получает статус постоянного жителя Швейцарии. Через пять лет с ПМЖ он может запрашивать гражданство.
Видео: как стать швейцарцем
Упрощённый порядок
Иностранец может переехать в Швейцарию и заключить соглашение (Fiscal Deal), с администрацией кантона о том, что будет регулярно на протяжении десятилетнего периода выплачивать специальный налог, который называется аккордным. Размер ежегодного платежа должен быть более 150 тыс. франков. Допускается заключение подобных соглашений с кандидатами, которым больше от 21 года и не имеющих в прошлом проблем с законом. В течение всех 10 лет соискатель швейцарского гражданства, уплачивающий аккордный налог и являющийся налоговым резидентом Швейцарии, не имеет права осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность с целью получения прибыли на территории Швейцарской Конфедерации. На протяжении всего десятилетнего периода для подобных кандидатов в швейцарские граждане допускается проживание непосредственно на швейцарской территории не более полугода в течение каждого календарного года. Для плательщиков аккордного налога через пять лет с видом на жительство (на который они имеют безусловное право) открывается возможность стать постоянными жителями Швейцарии, но при этом не существует требования о безвыездном нахождении в стране.
Устный тест состоял из двух раундов и 100 вопросов. Девушка не смогла объяснить инициативы местных властей по перерабатыванию нефтесодержащих отходов и вспомнить названия мелких магазинчиков в своём городе, поскольку покупает еду только в супермаркетах. В итоге комиссия, состоявшая из членов местного муниципалитета, отказала в получении гражданства, объяснив своё решение следующим образом — «вы живёте в маленьком мире и не проявляете интереса к вступлению в диалог с населением Швейцарии».
Фаина
https://realist.online/article/kazhdyj-grazhdanin-shvejcarii-dolzhen-znat-otvety-na-eti-voprosy
Получить гражданство Швейцарии с 2021 года
В обычном порядке
Общие принципы
Фото: Марад Видмер
Новый закон также предусматривает трёхступенчатую систему получения гражданства. Гемайнде, Федерация и кантон должны дать своё согласие на принятие кандидата в гражданство Швейцарии.
Важные изменения по новому закону
Важнейшими изменениями федеральных правил получения швейцарского гражданства в обычном порядке являются:
- Основным фактором для оценки ходатайства о натурализации должно стать не то, как долго иностранец проживает в Швейцарии, а как хорошо он интегрирован в швейцарское общество. Под хорошей интеграцией понимаются, среди прочего, уважение конституционного строя Швейцарии и общественного порядка, «экономическая независимость», а также умение изъясняться хотя бы на одном официальном языке как устно, так и письменно. Сам минимальный уровень знания языка также был повышен. Кстати, от супругов и зарегистрированных партнёров кандидатов также будут требовать достижения высокой степени интеграции.
Как Вы можете судить, приведённые требования носят общий характер, что оставляет органам власти значительную свободу для принятия решения. В некоторых случаях целесообразно обращение за юридической помощью. Специалист с полноценным швейцарским юридическим образованием на основе практики Федерального суда может «оптимизировать» досье клиента. Подобная «оптимизация» в значительной части случаев может увеличить шансы на получения гражданства Швейцарии и ускорить процедуру.
- Требование о наличии постоянного вида на жительство в Швейцарии (Niederlassungsbewilligung / permit C). Соответственно, за бортом натурализации останутся обладатели всех других видов на жительство (к последствиям для некоторых категорий иностранцев я ещё вернусь – см. ниже). Подробно: Вид на жительство в Швейцарии.
- Проживание на территории Швейцарии минимум 10 лет. В данном отношении парламент Швейцарии пошел на смягчение предыдущего режима в 12 лет.
- Пребывание на территории Швейцарии в качестве «временно принятого» будет засчитываться в ценз 10 лет только на 50%. Например, человеку, прожившему в Альпийской республике 10 лет в статусе «временно принятого», с формально-юридической точки зрения засчитают только 5 лет.
- Пребывание на территории Швейцарии в возрасте от 8 до 18 лет будет засчитываться вдвойне. Фактическое проживание, однако, не может быть менее 6 лет. Например, если несовершеннолетний прожил в Альпийской республике 6 лет, начиная с того, как ему исполнилось 12 лет, то после достижения 18 лет он – при удовлетворении других условий – может подать заявление на получение швейцарского гражданства.
Требования кантона и гемайнде
С вступлением в юридическую силу нового Федерального закона свои нормативно-правовые акты должны были изменить и многие кантоны Швейцарии. В некоторых случаях они воспользовались возможностью ужесточить местные правила. Пример:
- Тургау повышает языковые требования для натурализации.
Охватить все местные изменения в рамках данного материала представляется невозможным. В любом случае, целесообразной является индивидуальная консультация, учитывающая особенности каждого конкретного случая.
В упрощённом порядке через брак
Графика: Tintazul
Как и раньше, новый Закон о гражданстве не предусматривает автоматическую натурализацию в силу заключения брака.
Чтобы получить гражданство Швейцарии через брак, кандидату следует выполнить следующие формальные условия:
- прожить в общем в стране минимум 5 лет;
- последний год – непрерывно; и
- минимум 3 года – в браке с гражданином Швейцарии.
Опять же, кандидат должен также выполнить определённые условия, касающиеся интеграции в общество.
Иные изменения
Формат статьи не позволяет обсудить каждое из изменений (например, процессуальные моменты, размер сборов, новые исключения и исключения из исключений). Поэтому каждый конкретный случай должен быть оценён и – по возможности – «оптимизирован» индивидуально.
Гражданство Швейцарии для школьника и студента
Новый закон затронул школьников и студентов
Особо мне хотелось бы упомянуть категорию школьников и студентов, проходящих обучение в Конфедерации. Во второй половине 2021 года сразу несколько учащихся и/или их родителей обратились ко мне за решением их проблемы. Последняя состояла в том, что начало проживания и учёбы в их случае пришлось на 2013-2015 гг. Изначальная цель в каждом деле состояла в том, чтобы получить гражданство Швейцарии через учёбу.
Чем объясняется проблема?
Для целей обучения иностранцу в Швейцарии выдают пермит Б (в некоторых случаях – вид на жительство категории Л). При этом, в обычном порядке пребывание по этому основанию не засчитывается в срок выдачи пермита С. Соответственно, лишь при прохождении обучения получение постоянного вида на жительство становится недоступным.
Вплоть до 31 декабря 2021 года ещё возможной была следующая ситуация. Иностранец проводил здесь 12 лет (даже несмотря на обычное ограничение в 8 лет) и после этого со своим студенческим пермитом успешно подавал на гражданство Швейцарии. Однако с 1 января 2021 года данный вариант если не ликвидируется полностью, то значительно усложняется. Причина: обязательное наличие пермита С.
В этом и заключалась проблема обратившихся ко мне за консультацией: новый закон фактически отрезал им путь к гражданству Швейцарии. К сожалению, во всех случаях клиенты были неверно проинформированы со стороны агентств-посредников, которые занимались вопросами регистрации в образовательном учреждении. О необходимости иметь пермит С было известно самое позднее ещё в 2013 году. Поэтому прихожу к выводу, что соответствующие агентства либо не располагали данными сведениями, либо не пожелали поделиться с ними со своими клиентами. В обоих случаях последние предпринимали решения, базируясь на неполной информации.
Что делать?
Графика: Университет Цюриха
Возможно ли получить швейцарское гражданство после обучения? Даже с учётом нового Закона данный вариант всё ещё окончательно не исключён. Однако он стал, метафорически выражаясь, куда более извилистым и ухабистым.
Чтобы повысить шансы на натурализацию, следует обращаться к специалисту в швейцарском миграционном праве как можно раньше. В идеале – ещё до начала самого обучения и даже подачи документов. К сожалению, если обращение за консультацией происходит на позднем этапе (в экстремальном случае: за несколько дней до получения диплома), то клиент сам сокращает для себя выбор из различных вариантов действий.
Очень досадна, например, ситуация, аналогичная той, которая случилась с одной моей клиенткой. До обращения ко мне она проучилась 3 семестра в одном из частных учебных заведений в Швейцарии. Начало консультации обернулось для неё шоком: для целей получения некоторых послаблений по планируемому на будущее рабочему пермиту обучение в данной частной школе не засчитывалось. К счастью, мы смогли исправить ситуацию, сменив учебное заведение. Одновременно проведённые до этого в Конфедерации 1,5 года остались в некотором смысле потерянными (их можно было бы использовать более эффективно).
Швейцария двойное гражданство
июль 31 2021 Подробности
Публикация посвящена вопросу – разрешено ли двойное гражданство России и Швейцарии. Анализируя действующие миграционные законы, а также текущую политическую обстановку в странах, мы попытаемся дать максимально подробный ответ на этот вопрос.
Может ли один и тот же человек одновременно иметь гражданство и Российской Федерации, и гражданство Швейцарии? Этот вопрос следует рассматривать с четкой привязкой к действующим законам обеих держав. Применительно к РФ, обладателям российского паспорта не нужно отказываться от своего первоначального гражданства, если они стали законными подданными других стран. В данном случае необходимо лишь уведомить органы ФМС о подобном факте (если этого не сделать в 30-дневный срок после получения паспорта другой страны, возможно наложение штрафа в России на сумму, порядка 250 тысяч рублей).
Что касается Швейцарии, здесь двойное гражданство допускается, но есть свои определенные нюансы.
Разрешено ли в Швейцарии двойное гражданство?
Дело в том, что уже несколько лет подряд политики стремятся пересмотреть миграционное законодательство в сторону его ужесточения. Не трудно догадаться, что это скажется и на возможности иметь двойное гражданство в Швейцарии.
По мнению представителей Швейцарской народной партии, возможность быть гражданином сразу двух стран необходимо запретить, так как это оказывает прямой вред государству. Но не все согласны с подобным утверждением. Другие политики, наоборот, выступают за расширение действия этого законодательства!
Двойное гражданство Россия-Швейцария
На текущий момент двойное гражданство между РФ и Швейцарией работает, но никто точно не знает, что может быть в дальнейшем. Но, даже сейчас обладатели сразу двух паспортов – швейцарского и, к примеру, русского в Альпийской стране пользуются определенного рода недоверием. К примеру, таким людям запрещено занимать посты в дипломатических службах или руководящие должности на государственной службе. Кстати, отдельная группа политиков высказывается за снятие этих ограничений, но решение, по-прежнему не найдено!
Таким образом, если вы являетесь действующим гражданином РФ, и в то же время вы получили паспорт Швейцарии, можете пользоваться всеми преимуществами двойного гражданства. Но, если в Швейцарии миграционные законы станут более радикальными, вероятнее всего, вам придется выбирать, паспорт какой страны оставить, а от какого гражданства официально отказаться!
Некоторые общие вопросы
Швейцария и двойное гражданство
Как до 1.1.2018, так и после Швейцария допускает двойное гражданство. Иными словами, получение швейцарского паспорта само по себе не влечёт необходимость отказаться от прежнего гражданства.
Одновременно важно учитывать, что отказ от прежнего паспорта может быть продиктован самим другим государством, допускающим лишь одно гражданство. В данном случае при получении паспорта Швейцарии придётся отказаться от прежнего. В противном случае следует считаться с санкциями (в т.ч. в виде уголовного наказания).
«Купить гражданство Швейцарии за инвестиции»
Графика: www.business-swiss.ch
Удивительно, но в интернете порой встречаются объявления о возможности купить гражданство Швейцарии за инвестиции. Иногда даже указывается, сколько оно стоит.
Вся парадоксальность ситуации сводится к тому, что данная опция не существует. В законодательстве нет оснований для выдачи паспорта за деньги. Соответственно, любой посредник, предлагающий «купить паспорт Швейцарии за инвестиции, за недвижимость и т.п.», является мошенником.
Итак, заплатить за гражданство Швейцарии нельзя! Однако в некотором смысле можно «купить» вид на жительство. Данная операция имеет основание в законе. И для неё чаще всего используется легальный инструмент, называемый паушальное налогообложение.
- Подробно: Паушальный налог в Швейцарии.
Гражданство Швейцарии гражданину РФ, Украины и т.д.
Графика: www.business-swiss.ch
Часто можно услышать вопрос о том, как получить гражданство Швейцарии гражданину РФ/России и какие есть особенности. Аналогичные вопросы могут возникнуть и у граждан Украины и других постсоветских стран.
Многие знают, что в вопросе выдачи рабочего вида на жительство Конфедерация смотрит на гражданство иностранца. Однако для процедуры натурализации все правила, перечисленные мной выше, действуют для всех в равной мере вне зависимости от предыдущего гражданства. Поэтому условия не разнятся ни для россиян, ни для немцев, ни для кого-либо иного.
«Гражданство, если родить в Швейцарии»?
Получить гражданство Швейцарии по рождению можно лишь, если хотя бы один из родителей является швейцарцем. Если данное условие не соблюдается, то автоматическая натурализация невозможна (за 2мя исключениями, которые на практике не имеют большого значения).
Поэтому, если родить ребёнка на территории Швейцарии, то он не приобретёт швейцарский паспорт лишь в силу данного обстоятельства.
Способы получения гражданства
После вступления поправок в силу общие правила приобретения швейцарского гражданства останутся прежними. Получить вожделенный паспорт допускается исключительно законными способами. Купить документ нельзя. Не работают в республике и специальные инвестиционные программы. Получить гражданство Швейцарии разрешается:
- Рожденным в семье, где один из родителей – швейцарец. Родители при этом не обязаны состоять в браке. Но если гражданином страны является отец, требуется официальное признание отцовства. Детям матерей-швейцарок паспорта выдают автоматически.
- Несовершеннолетним из других государств, усыновленным/удочеренным гражданами Швейцарии.
- Натурализовавшимся иностранцам. При этом натурализация бывает двух типов – обычная и упрощенная.
Сегодня внутреннее оформление швейцарского паспорта считается одним из самых красивых в мире
Осторожно с неверной информацией!
Многие материалы о том, как получить гражданство Швейцарии, с вступлением нового закона в силу станут устаревшими. К счастью, данные материалы можно отсеять по дате их публикации.
Куда проблематичнее дело обстоит с материалами, написанными якобы с учётом нового закона, но в которых имеются ошибки. К сожалению, мне при ознакомлении со статьями на других ресурсах уже доводилось встречать ошибки.
С учётом этого, каждому следует понимать, что предпринятые на основе неверной информации действия могут затормозить процесс получения гражданства Швейцарии. В худшем случае, натурализация вовсе станет недоступной.
Автор: Марад Видмер, LL.M. (Genf), бакалавр и магистр швейцарского права, практикующий швейцарский юрист, основатель Marad Widmer Rechtsberatung. Член Швейцарского союза юристов (SJV/SSJ/SSG). Член клуба друзей Liberales Institut (Цюрих).
В данном материале представлен экскурс о том, как получить гражданство Швейцарии по новым правилам, начиная с 1.1.2018. Содержащаяся информация носит характер обзора и не способна заменить полноценной юридической консультации. Только в рамках такой консультации возможно оценить ситуацию на основе конкретных обстоятельств и «оптимизировать» досье претендента на швейцарский паспорт.
