Родственники в Америке – отличный шанс для иммиграции

Для тех, кто принимает решение переехать жить в Россию, одной из причин, помимо экономических, является наличие в стране близких родственников, которые, несомненно, помогут с обустройством на новом месте. На сегодня не существует единой утвержденной государственной программы, которая регулировала бы получение гражданства РФ при воссоединении семьи, однако данный вопрос регламентируется отдельными законодательными актами. Все они направлены на обеспечение единства каждой ячейки общества как основного принципа семейного права.

Процесс оформления российского гражданства

Российское гражданство – цель многих иностранцев, прибывших на территорию страны и желающих здесь законно жить и работать. Чтобы стать обладателем паспорта с двуглавым орлом на обложке (именно им свидетельствуется статус российского гражданина), нужно преодолеть немало препятствий и пройти такие предусмотренные законом этапы:

• въезд на территорию страны и постановка на миграционный учет;
• получение разрешения на временное проживание;
• оформление вида на жительство;
• получение гражданства.

На прохождение всех процедур по общепринятому алгоритму уходит от 7 лет. При этом необходимо выполнить ряд требований, таких как знание языка, наличие источников дохода, непрерывное проживание по ВНЖ минимум 5 лет, отказ от предыдущего гражданства, а также взять на себя обязательство соблюдать Конституцию РФ.

Как получить вид на жительство?

Россиянам и жителям других стран получить вид на жительство в стране можно несколькими способами. Каждый из них имеет свои преимущества и недостатки.

При покупке недвижимости

Приобретение жилья в Италии, как и в любом другом государстве, не дает права на получение ВНЖ, но может стать преимуществом при рассмотрении документов.

сделки с недвижимостью, в которых участвуют иностранные граждане, тщательно контролируются государством.

Разрешение на приобретение как движимого, так и недвижимого имущества могут получить обладатели международного соглашения с Италией, в тексте которого имеется соответствующая пометка, или обладатели ВНЖ.

Человек, ставший владельцем жилья в Италии, может претендовать на получение визы с правом находиться в государстве до 90 дней за 6 месяцев.

За инвестиции

Правительство Италии благосклонно относится к инвесторам и предоставляет им визу в случае следующих вложений:

• в итальянские компании (от 1 млн евро на срок от 2 лет);
• в ценные бумаги, принадлежащие государству (от 2 млн евро на период от 2 лет);
• в стартапы, зарегистрированные в Италии (от 500 тыс. евро на срок от 2 лет);
• от 1 млн евро в качестве пожертвований в образование, науку и культуру страны.

В течение 8 дней с момента въезда на территорию страны инвестору требуется подать заявление на получение ВНЖ. Документ выдается на 2 года, после чего может быть продлен еще на 3 года.

Пролонгация ВНЖ допускается, если иностранец, въехавший в страну, совершил инвестиции, действие которых продолжится после окончания периода выданного документа.

Для финансово независимых лиц

Обладатель такого типа ВНЖ не вправе претендовать на ПМЖ после 5 лет пребывания в стране. Но получить гражданство через 10 лет вполне возможно.

Минимальный доход претендента должен составлять 31 тыс. евро в год. При переезде с семьей эта сумма увеличивается на 20 % за супругу и на 5 % за каждого ребенка, находящегося на иждивении.

Независимо от источника дохода платить налоги придется в казну Италии.

По семейным мотивам

Иностранцам, желающим воссоединиться с близкими людьми, надо предоставить такие документы:

• подтверждение родства (с супругами, родителями или детьми);
• справка о доходе, достаточном для содержания иждивенцев;
• наличие жилья (кроме случаев воссоединения с детьми).

ВНЖ выдается на тот же срок, что и у члена семьи иностранца.

Обучение

надо предоставить справку, свидетельствующую о зачислении в учебное заведение и квитанцию, подтверждающую оплату курсов или обучения.

Студенческий ВНЖ дает право работать не более 20 часов в неделю.

Заключение брака

ВНЖ выдается на основании свидетельства об официальной регистрации брака с человеком, имеющим итальянское гражданство, и заявления от лица обоих супругов. После получения документа можно встать на биржу труда или устроиться на работу самостоятельно, обучаться в ВУЗах, обращаться за медицинской помощью.

Статус беженца

Италия готова принять людей, подвергающихся на своей родине гонениям и ищущих убежище. Но необходимо понимать, что положительное решение принимается далеко не всегда. По статистике, одобряется около 61 % заявок.

Заявление с просьбой предоставить международную защиту рассматривает Территориальная комиссия. В течение трех дней приходит ответ об присвоении статуса беженца или отклонении запроса. Запрос на выдачу ВНЖ беженцам предлагается подать в квестуре. После этого можно отправить нужные документы по почте.

Выданный ВНЖ будет действовать в течение 5 лет, при необходимости возможна пролонгация.

Рабочая деятельность

Поиск работы иностранцу придется вести, находясь на родине. Если работодатель заинтересовался кандидатурой соискателя, он отправляет запрос в Федеральное агентство по труду для получения разрешения.

• наличие приглашения от работодателя;
• заключенный контракт с итальянской организацией;
• наличие жилья и финансов на первое время.

Иммигрантов обычно берут на должности, на которые нет претендентов среди местных жителей. Кроме того, работодатели заинтересованы в привлечении дипломированных специалистов.

Интересное Как после временного убежища получить рвп

Открытие бизнеса

Чтобы заняться предпринимательством в Италии, можно выкупить часть предприятия или открыть собственный бизнес. Для получения ВНЖ потребуется показать договор купли-продажи или подробный бизнес-план. Помимо этого, надо соответствовать таким требованиям:

• наличие депозита в банке Италии на сумму от 25 тыс. евро;
• трудоустройство в открытой компании 5 и более граждан страны;
• доход бизнесмена на родине не должен быть меньше 14 тыс. евро в год.

Итальянским предпринимателям не предъявляются требования по минимальному обороту финансов. Но при этом в казну должна отчисляться фиксированная сумма, даже если прибыли совсем нет.

Упрощенный алгоритм получения

Для некоторых категорий граждан предусмотрена более простая процедура оформления статуса российского гражданина. Она предусматривает, прежде всего, сокращение необходимого квалификационного периода, а иногда «пропускаются» целые этапы (например, не нужно получать ВНЖ участникам Государственной программы переселения соотечественников).

Основания для приема в гражданство на льготных условиях:

• родственные связи (если россиянами являются родители, дети, супруги),
• образование (если российский диплом получен до 1 июля 2002 г.);
• трудовая деятельность (если иностранец работает в определенной сфере или ведет свой бизнес в РФ);
• историческое прошлое (ранее было гражданство СССР или человек родился на территории бывшего Союза);
• международные договоры (например, между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой);
• личные заслуги перед Российской Федерацией (например, ветеран ВОВ),
• непростые жизненные обстоятельства (беженцы).

Для каждого случая предусмотрены дополнительные требования и условия.

Положения закона «О гражданстве» и основания для воссоединения семьи

Сбор необходимых документов, подтверждение в органах государственной власти требуют много времени, и пройдёт не один год, прежде чем соискатель достигнет цели. Стандартная процедура может занять для иностранца до семи лет.

Тем не менее для мужей и жён, родителей и детей россиян существуют возможности для ускорения процесса получения российского гражданства и желаемого воссоединения со своими близкими. Данные вопросы регламентируются частью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и положениями Семейного кодекса РФ.

По закону право на упрощённый порядок получения гражданства РФ и, следовательно, возможность на воссоединение с близкими имеют следующие категории иностранцев:

• дети граждан РФ;
• лица, состоящие в браке с гражданином не менее трёх лет;
• нетрудоспособные и недееспособные родители совершеннолетнего гражданина;
• лица, получившее профессиональное или высшее образование в соответствующих учебных заведениях после 2002 года;
• участники государственной программы переселения соотечественников;
• ветераны Великой Отечественной войны.

Законодательные основы получения гражданства при воссоединении семьи

Понятие «воссоединение семьи» при решении вопросов гражданской принадлежности используется сегодня как основной принцип, обеспечивающий сохранность единства ячейки общества. Таким способом обеспечиваются законные права:

• несовершеннолетних – на заботу родителей и нахождение с ними;
• совершеннолетних – на упрощенный алгоритм легализации своего проживания с близкими родственниками.

Эти права иностранных граждан, как и многие другие, закреплены в таких законодательных актах:

• Статья 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «» описывает основания для вступления в гражданство по упрощенной схеме – в частности, в пунктах 1 (а) и 2 (б, в, г, д) речь идет о родственных связях, а пункт 6 полностью посвящен вопросам гражданского статуса детей;
• Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « » – данный документ регламентирует порядок пребывания иностранцев на территории РФ, порядок получения разрешительных документов и др.;
• – в правовом акте описаны главные принципы и взгляды государства относительно семейных отношений, а также права и обязанности их основных участников (супругов, детей, родителей и проч.). Единство семьи признается как основанная цель государственной политики в этом направлении.

Процесс получения гражданства

Для одобрения заявления на присвоение гражданского статуса на общих основаниях мигранты должны оформить РВП, а затем ВнЖ. Российский паспорт выдается кандидату с постоянной регистрацией в одном из регионов страны. Для членов семей, переезжающих в РФ для воссоединения с родней, предусмотрен упрощенный порядок действий:

• гражданство присваивается в сокращенный срок – после 1 года проживания в стране;
• срок получения статуса инвалидом – до 2 лет;
• отсутствует необходимость сдачи экзамена на владение русским языком.

При въезде в страну кандидат должен подать специальный документ. Перечислим правила заполнения уведомления о прибытии иностранного гражданина:

• бланк заполняется от руки или оформляется при помощи печатной техники;
• не должно оставаться пустых строк;
• использование аббревиатур и сокращений запрещено.

Все данные вносятся корректно и не могут содержать фактологических ошибок.

Оформление РВП

Такое разрешение регистрируется после приезда в государство на длительный период. Обычный срок рассмотрения заявления – 2 месяца. В течение всего периода кандидат живет в РФ, пользуясь временным свидетельством.

Получение вида на жительство

ВНЖ предоставляется иммигранту, прожившему в субъектах РФ 5 лет. После присвоения статуса гражданин имеет право устраиваться на работу без особого разрешения и беспрепятственно пересекать границу в обе стороны. Заявление на присвоение ВНЖ рассматривается в течение 6 месяцев. Новый статус будет действителен на протяжении 5 лет.

Обретение гражданства

Программа переселения направлена на присвоение иностранцам российского гражданства. Для получения статуса мигрант должен:

• прожить на территории РФ в течение 10 лет. При льготных условиях период ограничивается 1-2 годами;
• иметь постоянный источник дохода;
• сдать экзамен на уровень владения русским языком.

Прохождение тестирования необязательно для людей пенсионного возраста, лиц, приехавших на обучение в местные вузы и участников программы воссоединения семей.

Программа воссоединения семьи в РФ: мифы и реальность

На тематических форумах в интернете можно найти множество вопросов от иностранцев относительно того, как получить статус российского гражданина по программе воссоединения семьи. И юристы в один голос отвечают, что такой программы не существует в принципе. Возможности ее утверждения широко обсуждались, однако так и не воплотились в едином документе.

Как в таком случае оформляется гражданство РФ по воссоединению семьи и на какие льготы при этом рассчитывать?

Все нюансы описаны в указанных нами ранее законодательных актах. Мы же кратко остановимся на самых частых примерах.

Родители и дети

Воссоединение детей и родителей – одно из оснований для получения гражданства РФ. Здесь, все же, есть оговорки.

Беспрепятственно получают статус российского гражданина дети, у которых:

• оба родителя – россияне;
• один родитель – россиянин. В таком случае нужно согласие второго родителя (иностранца или апатрида).

Совершеннолетние дети могут претендовать на российское гражданство, если их родитель-россиянин постоянно проживает в РФ.

Отец или мать могут претендовать на гражданство через ребенка-россиянина, если:

• они нетрудоспособны и взрослые дееспособные дети будут обеспечивать их старость (инвалидность);
• у несовершеннолетнего ребенка нет второго родителя (умер, лишен родительских прав и др.);
• совершеннолетний ребенок признан недееспособным, а второго родителя нет.

Это лишь общие основания, по каждому конкретному случаю нужна консультация юриста.

Супруги

Еще одним веским «семейным» аргументом для получения российского гражданства является брачный союз с россиянкой/россиянином.

Обязательный срок пребывания в стране по ВНЖ сокращается с 5 до 3 лет.

В данном случае необходимо выполнить два основных условия:

• доказать истинность брака (что он заключен не просто для получения паспорта) – для этого супругам предписано законом прожить вместе не менее 3 лет;
• проживать при этом нужно на территории России.

Для кого введены преференции по получению гражданства РФ для воссоединения с семьей

Российский Семейный кодекс оговаривает, что семья это:

• супруги и дети;
• родители, усыновители и опекуны (при наличии документа, подтверждающего опеку или усыновление);
• бабушки и дедушки;
• внуки и внучки;
• братья и сестры, в том числе сводные (от разных родителей);
• тети и дяди.

Но не для всех лиц, состоящих в родственных связях с иностранным гражданином, предусмотрены особые условия.

Получение паспорта РФ и воссоединение с семьей в упрощенном варианте по миграционному законодательству предусмотрено только для близких родственников — супругов, детей и родителей (опекунов, усыновителей).

Требования к соискателям

Требования к претендентам на российский паспорт по родственным связям зависят от тех оснований, ссылаться на которые рассчитывает иностранец.

Прежде всего, соискатели должны быть совершеннолетними и дееспособными; за детей до 18 лет ходатайствуют взрослые.

В любом случае потребуется:

• постоянная регистрация;
• документальное подтверждение легальности пребывания в стране (РВП/или ВНЖ);
• источники средств к существованию;
• знание русского языка, истории России и основных законов;
• отказ от предыдущего гражданства.

Разрешительные документы

Разрешительные отметки (РВП) или документы (ВНЖ), которые подтверждают легальность проживания на территории России, выдаются родственникам российских граждан с определенными льготными нюансами.

Например, если ребенок иностранца имеет российское гражданство, то родитель может претендовать на разрешение на временное проживание вне выделяемой квоты. Правительственные ограничения не станут препятствием в получении данного документа и для мужей (жен) россиян.

Есть исключения и в процессе оформления вида на жительство. Например, не нужно предварительно получать РВП, если прибывший в Россию родственник:

• является гражданином Республики Беларусь;
• признан в установленном порядке носителем русского языка;
• высококвалифицированный специалист.

Статус переселенца

Кто Вам такую чушь ответил и каков был заданный вопрос? А то что на статусе черным по белому написано — Выдано Представительством Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в Туркменистане . И внизу печать гербовая .

Жорик, Vladaya, Danko и отреагировали на это

1. 137 сообщений
2. Переселенцы
3. Пользователь

вот по данному документу могу подавать по приезду на рвп без квот по закону? кто уезжал по данному документу?, и что подразумевается под термином «статус переселенца» в данной теме? благодарю

1. Переселенцы
2. Продвинутый пользователь
3. 457 сообщений

7 минут назад, Александр9494 сказал: Это и есть СТАТУС ПЕРЕСЕЛЕНЦА можно подавать документы на РВП вне квоты Александр Мальцон отреагировал на это

1. 137 сообщений
2. Переселенцы
3. Пользователь

БЕСЕДКА(переселение из Туркменистана)

Ибо спрос на специалистов там высок.

У нас люди специалисты только «ладошки хлопать».

По статистике, дальний восток одобряет практически большинство желающих попасть к ним по ПП. Думаю, с работой тоже там не беда и + подъмные хорошие.

Vladaya отреагировал на это

1. Продвинутый пользователь
2. 480 сообщений
3. Переселенцы

Даниил Бартон, Edin O’Dromex, serega1960 и отреагировали на это

1. Переселенцы
2. 1 490 сообщений
3. Абстрактный разум
4. Город: ☭ дороГ

8 минут назад, Алёнка251284 сказал: Классная фраза получилась)) Лучше и не скажешь) Ну а вообще, я так думаю президент будет тестировать эти полномочия в ручном режиме и постепенно вносить предложения об изменении закона о гражданстве.

Хотя до нас из ТМ очередь ещё не скоро дойдёт.

Интересное Жизнь в испании

Порядок действий

Процедура вступления в гражданство через родственников зависит от его оснований. Ее алгоритм подразумевает прохождение основных этапов, однако сроки тут сокращаются. В некоторых случаях необязательно ехать в Россию, а начать процедуру легализации на территории РФ еще у себя на родине.

Пакет документов

Комплект документов, которые необходимо собрать в данном случае, незначительно отличается от стандартного.

Дополнительно потребуется подготовить бумаги, которые доказывают:

• степень родства (свидетельство о браке/рождении и приложенные паспорта российских родственников);
• в случае родителей – состояние нетрудоспособности (пенсионные удостоверения, медицинские заключения);
• в случае недеспособных совершеннолетних детей, которым нужна опека, – степень недееспособности (решение суда, заключения медиков);
• в случае детей – право воспользоваться «правом крови» (паспорта родителей-россиян), доказательства отсутствия второго родителя (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав / признании без вести пропавшим).

Удостоверения и справки на иностранном языке переводятся на русский, копии при необходимости заверяются нотариально.

Ответственные органы

Государственные органы, в которые необходимо обращаться для подачи заявления, определяются местом проживания мигранта.

Проще всего тем, кто находится в России. В таком случае вопросом занимаются районные (по месту прописки иностранца) отделения Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ.

Если же зарубежный родственник проживает за рубежом, нужно подавать заявление в дипломатические представительства России в этой стране, то есть в соответствующий отдел консульства или посольства.

Стоимость и продолжительность процедуры

Стоимость оформления российского гражданства официально составляет 3500 рублей – именно такая госпошлина предусмотрена за оказание данной услуги.

В каждом конкретном случае к этой сумме добавляются следующие расходы:

• госпошлина за получение РВП – 1500 рублей;
• госпошлина за оформление ВНЖ – 3500 рублей;
• тестирование по русскому языку (если нужно) – 5500 рублей;
• нотариальный перевод и заверение бумаг – 2000-10 000 рублей.

Это основные расходы. Естественно, в каждой ситуации они будут разными.

Временной период от момента пересечения границы до получения паспорта составляет от 2 до 5 лет. Что касается срока рассмотрения заявления, то в большинстве случаев он составляет 6 месяцев, ведь чаще всего используется упрощенная процедура.

Комиссар по правам человека

Когда люди покидают свои дома и становятся беженцами, многим из них приходится также расставаться со своими семьями. Это доставляет дополнительные страдания, усугубляющие травму изгнания. После того как беженцы оказываются в безопасности в Европе, воссоединение с членами их семей становится для них основным приоритетом. Несложно представить, насколько ужасно должно быть в их положении, не имея такой возможности. Находясь в Европе, тысячи беженцев и лиц с другими формами международной защиты, к сожалению, оказываются в ситуации длительной разлуки со своими супругами, детьми и другими родными. Это связано с введением все более жестких законов и политики, ограничивающими воссоединение семей, которые часто не совместимы со стандартами в области прав человека и, поэтому, нуждаются в срочном пересмотре.

Воссоединение семьи является правом беженцев

Когда в 1951 году государства принимали Конвенцию ООН о беженцах, в Заключительном акте они подчеркнули, что целостность семьи является основополагающим правом беженца. Европейский суд по правам человека также признает важность целостности семьи для беженцев, при этом подчеркивая, что воссоединение семьи является важнейшим фактором возвращения к нормальной жизни лиц, бежавших от преследований. В одном из своих решений Суд прямо установил, что процесс принятия решений должен гарантировать гибкость, быстроту и эффективность в обеспечении права беженцев на уважение их семейной жизни в рамках статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека (дело «Tанда-Музинга (Тanda-Muzinga) против Франции», 2014 г.).

В пункте 6 статьи 19 Европейской социальной хартии (ЕСХ) предусматривается обязательство Договаривающихся Государств содействовать воссоединению семей трудящихся-мигрантов, которые легально проживают в стране. Европейский комитет по социальным правам (ЕКСП) отмечал, что это также применимо к беженцам. Такой подход требует от государств «либерального подхода в реализации права на воссоединение семьи» (ЕКСП, Выводы, 2015).

Кроме того, Конвенция ООН о правах ребенка предусматривает конкретные обязательства государств в вопросах воссоединения семей, затрагивающих права несовершеннолетних детей. Конвенция требует от государств защищать детей от разлуки с родителями против их воли (статья 9) и обеспечивать, чтобы заявление ребенка или его родителей об отъезде из страны с целью воссоединения семьи рассматривалось “позитивным, гуманным и оперативным образом” (пункт 1 статьи 10).

Все европейские страны имеют законы и политику, позволяющие мигрантам, в том числе беженцам, привозить членов своих семей из-за границы, если они отвечают определенным критериям. Такие условия часто подразумевает, что лицо, уже находящееся в Европе, должно иметь определенный доход и подходящие условия проживания. В случае если эти требования не могут быть соблюдены, воссоединение семьи невозможно. Вместе с тем предполагается, что лицо, ходатайствующее о воссоединении семьи, может воспользоваться своим правом, выезжая за границу и воссоединяясь с членами своей семьи в другом месте. Такая ситуация невозможна для беженцев. Угрозы, с которыми они сталкиваются, препятствуют их возвращению в свою страну с целью воссоединения со своими семьями. Поэтому к ним зачастую не применяются наиболее трудновыполнимые требования о воссоединении семьи.

Политика европейских государств, препятствующая воссоединению семей беженцев

Все вышесказанное – это только теория. На практике же многие европейские страны в ответ на кризис миграционной политики в 2015-2016 годах приняли новые законы и политику, которые в значительной степени осложняют воссоединение семей беженцев и, в особенности, для лиц, пользующихся субсидиарной защитой (статус, являющийся в большей степени временным).

В июне этого года я опубликовал тематический доклад об ограничениях права на воссоединение семьи. В рамках данного исследования я выяснил, что некоторые страны, такие как Швеция и Германия, приостановили возможность лиц с субсидиарной защитой ходатайствовать о воссоединении семей. Другие страны, например Дания, Австрия и Швейцария, ввели трехлетний срок ожидания перед тем, как таким лицам будет разрешено обращаться с просьбами о воссоединении семей. Такое приостановление и сроки ожидания способствуют разделению семей на многие годы, особенно принимая во внимание тот факт, что процедура воссоединения семей не может начаться раньше предоставления заинтересованному лицу убежища, что само по себе является длительным процессом. Я также отмечал, что политика, ставящая в неблагоприятное положение лиц с субсидиарной защитой, может иметь необоснованный и дискриминационный характер. Зачастую предположения о том, что лица с субсидиарной защитой остаются в Европе на короткий период времени, не отражают действительности. Наоборот, когда конфликты в мире затягиваются, их временная ситуация часто становится постоянной.

Вместе с тем, лица, имеющие полноценный статус беженца, также могут пострадать от ограничительной политики. Например, лицам, которые были признаны беженцами, предоставляется возможность подать заявление о воссоединении семьи только в течение весьма короткого промежутка времени. В некоторых странах, если беженцы не успели начать этот процесс в установленный срок, то последующая процедура семейного воссоединения становится более сложной. Мною также были выявлены иные ограничения права лиц на воссоединение семей, включая узкое определение членов семьи, имеющих право на воссоединение. Из-за таких ограничений некоторые семьи могут остаться разделенными, например: дети в возрасте до 18 лет имеют право на воссоединение с семьёй, а ребенок, которому только что исполнилось 19 лет, больше такового права не имеет . В Европе существуют также значительные различия в вопросе необходимости семейного воссоединения с пожилыми зависимыми членами семьи, такими как пожилые родители или бабушки и дедушки. В вышеуказанном тематическом докладе исследуются также многие другие препятствия.

Необходимость понимания долгосрочных последствий разделения семей

К сожалению, вопрос воссоединения семей перестал серьезно обсуждаться из-за краткосрочных политических соображений. Это стало очевидным в контексте острой реакции, последовавшей со стороны некоторых государств на мои рекомендации о снятии ограничений на воссоединение семей. Во время «круглого стола», организованного мной в июне этого года с экспертными НПО в данной сфере, также обсуждались трудности в рассмотрении данной темы. Призывы специалистов соблюдать право на воссоединение семьи часто сталкивались с жесткой риторикой и враждебностью. Такой подход был замечет не только в странах, правительства которых выступают с анти-иммиграционными заявлениями, но также и в государствах, которые в основном проявляли открытость и гостеприимство в отношении беженцев, включая Германию и Швецию. Слишком часто правительства уделяют главное внимание узкому вопросу снижения числа вновь прибывающих в страну мигрантов, а это, в свою очередь, подразумевает нежелательность снятия запрета на воссоединение семей.

Такая игра в цифры является неверным и близоруким подходом не только для беженцев и их семей, но также и для принимающих государств. Интеграция беженцев и других лиц, получающих убежище в наших обществах, стала ключевым политическим и социальным вопросом. Новые потоки мигрантов в 2015-2016 еще больше способствовали необходимости уделения внимания вопросу интеграции. Многие среди приезжих останутся, поскольку мир и безопасность в их странах по-прежнему не обеспечены. Следовательно, государствам следует пересмотреть свой подход к вопросу воссоединения семей.

Долгая разлука со своими семьями имеет огромное негативное воздействие на беженцев. Отсутствие информации о членах семьи, зачастую оставшихся в опасной ситуации в своих странах, или лишенных средств к существованию, может приводить беженцев к крайне тяжелому стрессу, нарушениям сна и депрессии. А это препятствует их интеграции в новом обществе, например, изучению языка и освоению рынка труда. Препятствия для беженцев в объединении со своими членами семьи – это непродуманная политика, отрицательно влияющая на их усилия в интеграции в новом обществе.

Разделение семьи имеет особо негативные последствия для детей, находящихся в Европе в качестве несопровождаемых несовершеннолетних, или за пределами Европейского континента, ожидая воссоединения с родителями, перебравшимися в Европу. Нам нужно крепко задуматься о «потерянном поколении» сирийских детей, перемещенных в своей стране или же проживающих в качестве беженцев в соседних странах. Многие из них провели годы в ожидании возобновления своего школьного образования. Для них ценен каждый день, который они теряют из-за невозможности воссоединиться со своими семьями в Европе.

Отказ в праве на воссоединение семьи также противоречит государственным интересам обеспечивать организованную миграцию и предупреждать нелегальные потоки мигрантов. Ограничивая законные маршруты приезда в Европу, в том числе ввиду несоблюдения права на воссоединение семьи, государства подводят отчаявшихся людей, стремящихся быть со своей семьей, к поиску альтернативных, незаконных и опасных способов путей приезда в Европу, включая нелегальные переправы по морю.

Сделать право на воссоединение семьи реальностью

Учитывая важность воссоединения семей беженцев, политическая полемика о возможности снятия определенных ограничений на реализацию права на воссоединение семьи обнадеживает. Недавно я провел полезные дискуссии с представителями национальных структур по защите прав человека, многие из которых обеспокоены ограничениями права на воссоединение семьи. Некоторые из этих структур даже представили свои юридические и практические рекомендации правительствам соответствующих государств. НПО и другие группы, например религиозные, также весьма влиятельны в обеспечении того, чтобы политики понимали последствия установления ограничений для беженцев. Так, например, законодательные органы в Швейцарии и Германии провели публичные обсуждения необходимости, а также последствий установления ограничений в вопросе воссоединения семей беженцев. В Германии этот вопрос стал предметом переговоров коалиции по итогам выборов. Однако трудно добиться существенных изменений, если продолжать играть с цифрами. Именно поэтому, на мой взгляд, столь важно добиваться изменений путем обжалования ограничений в судах и проведения успешных судебных процессов. Во время вышеупомянутого «круглого стола» с экспертными НПО было интересно отметить, что на национальном уровне уже осуществляются исследования касательно необоснованных ограничений, а также возможности использования европейского права в области прав человека или законодательства ЕС для преодоления этих ограничений.

Мне представляется, что на сегодняшний день результаты являются неоднозначными. Например, в ближайшем будущем Верховного суда Дании должен вынести постановление о различных правах, предоставляемых беженцам и лицам с субсидиарной защитой, что стало возможным после того, как Восточный высокий суд Дании установил отсутствие дискриминации в данной ситуации. В прошлом месяце в Германии административный суд Висбадена установил, что сроки, препятствующие сирийской семье (находящейся в процедуре обращения за убежищем в Греции) воссоединению с одним из своих детей, который является несовершеннолетним и просит убежища в Германии, нарушают временные рамки, предусмотренные в «Дублинском регламенте». В Соединенном Королевстве воссоединение детей-мигрантов из лагеря в Па-де-Кале с членами семьи через Ламанш стало предметом ряда судебных дел. Путь судебного урегулирования проблем, связанных с воссоединением семьи, необходимо исследовать и далее, хотя он является длинным и изматывающим. Потребуется время для того, чтобы судебное обжалование вновь принимаемых ограничений достигло высших национальных и международных судебных инстанций.

Европейским государствам не следует продолжать ограничивать права на воссоединение семей беженцев, в ожидании судебной отмены таких решений. Если европейские государства настроены серьезно в отношении своей приверженности защите семей, им следует действовать уже сейчас. Затягивание разделения семей создает дополнительные трудности для беженцев и их семей, при этом препятствия их интеграции и создание стимулов для незаконной миграции отрицательно влияют и на сами принимающие общества. Учитывая все это, я призываю все европейские государства:

• пересмотреть законы и политику, в которых устанавливаются различия между беженцами и лицами с субсидиарной защитой в сфере воссоединения семьи;
• включать широкие определения членов семей, подлежащих воссоединению, в свои законы и политику;
• укреплять политику поддержки детей в процессе воссоединения семей;
• положить конец длительным срокам ожидания и приостановлению права ходатайствовать о воссоединении семьи;
• снять другие препятствия, включая короткие сроки для подачи заявления и возрастные ограничения, а также предусматреть практические меры по обеспечению быстрого и эффективного доступа к процедурам воссоединения семьи.

Нилс Муйжниекс

Полезные ссылки

• Комиссар по правам человека, Обеспечение права на воссоединение семьи для беженцев в Европе и резюме, 2017
• Комиссар по правам человека, Время для Европы добиваться интеграции мигрантов, 2016
• Европейский комитет по социальным правам, Выводы 2015, пункт 21 «Права беженцев на основании Хартии»
• Агентство ЕС по основным правам, Выявление семьи и семейное воссоединение, 2016
• Красный Крест/ECRE, Прерванный побег: реальность разделенных семей беженцев в ЕС, 2014
• УВКБООН, Новое начало: интеграция беженцев в Европе, 2013

Случаи, когда гражданство не дадут

Не всем иностранцам доступна возможность получить статус российского гражданина.

Отказать в соответствующей просьбе могут заявителю, который:

• предоставил ложные сведения о себе;
• приложил недостоверные документы, подтверждающие основания для приема в гражданство;
• является государственным служащим или военным в другом государстве;
• был судим и не отбыл наказание (или отбывает его на момент подачи заявления);
• находится в розыске;
• в других странах совершил преступление, которое инкриминируется как тяжкое;
• выступал против российского государственного строя или участвовал в военных действиях против российских войск.

Отзывы

Оксана, 36 лет: «Переехали по программе воссоединения с родными в Россию из Казахстана в 2012 году. Здесь у нас престарелые родители, требующие постоянного ухода. Вначале все было нормально, мне выдали РВП, начала работать, но неофициально. А потом при получении ВНЖ потребовали, чтобы был доход, а на сберкнижке лежало 72 тысячи! И это на каждого члена семьи должна быть такая сумма. А нас приехало четверо. Конечно, в этом несовершенство законодательства. Разобрались с ситуацией с трудом. Откладывали с пенсии родителей и нашей зарплаты. Теперь через четвертый год ждем получения гражданства».

Наличие статуса, подтверждающего принадлежность к РФ, предоставляет возможность:

• легального трудоустройства;
• ведения бизнеса;
• медицинского обслуживания на безвозмездной основе;
• путешествия в некоторые страны без оформления визы;
• занимать государственные должности;
• участия в выборах;
• использования оптимальной системы налогообложения.

После получения гражданства для иностранца перестает быть актуальным вопрос о том, куда в России переехать жить, поскольку пользоваться указанными преференциями можно в любом населенном пункте.

Законодательная база

Порядок обретения почетного статуса, обеспечивающего защиту под российской юрисдикцией в связи с воссоединением семьи, регулирует Федеральный закон №62 от 31.05.2002. Причем указанный нормативно-правовой акт предусматривает возможность получения гражданства по упрощенной схеме. Вопрос консолидации претендента на резидентство РФ со своими родственниками также регламентирует Семейный кодекс, который подчеркивает важность укрепления связей между детьми и родителями, женой и мужей. В этой связи указанным категориям предоставляется возможность обрести гражданство в относительно короткие сроки.

Упрощенная схема

Категории, указанные в ст. 14 ФЗ №62 от 31.05.2002, вправе получить РВП, ВНЖ и гражданство в более сжатые сроки. Причем лица, являющиеся носителями русского языка, могут не сдавать экзамен. Упрощенный порядок обретения защиты под юрисдикцией РФ предусмотрен и для того, кто приехал в рамках программы переселения соотечественников. В последнем случае нет необходимости проходить процедуру получения ВНЖ.

Воссоединение родителей и детей

Дети могут получить гражданство только при условии согласия их законных представителей. Программа воссоединения семьи в России в 2019 году внедряется с целью помочь получить гражданство тем, кто имеет нетрудоспособных родителей. Причем претенденту, у которого болен отец или мать, не могут отказать в выдаче РВП по причине ограничения квот. Престарелые родители также могут в упрощенном порядке получить российский паспорт – им не требуется проживать в стране на протяжении 5 лет (достаточно 1 года).

Супруги

Чтобы получить гражданство, необходимо оформить брак с гражданином/кой России. Причем обладателям ВНЖ достаточно прожить в зарегистрированном браке в РФ не менее 3 лет. Также следует учитывать, что отношения между мужем и женой должны исключать фиктивный характер.

Если ребенок с ограниченными физическими возможностями имеет российский паспорт, то его отец/мать могут с минимальным набором бюрократических процедур обрести почетный статус. Но при условии, что второй родитель:

• лишен прав на воспитание несовершеннолетнего;
• официально признан пропавшим без вести;
• умер.

Срок обретения гражданства в указанном случае варьируется от нескольких месяцев до 2 лет.

Процедура получения гражданства

Обретение статуса, гарантирующего защиту под юрисдикцией России, – сложный и многоступенчатый процесс. Инициировать его можно, находясь за пределами РФ, или после пересечения госграницы. Воссоединение с семьей в России – это обстоятельство, которое ускоряет процесс оформления почетного статуса. Общий порядок получения гражданства требует дополнительных усилий и времени на прохождение бюрократических процедур.

Стандартная схема

Претендент на статус на пункте пограничного контроля должен оформить миграционную карту и встать на соответствующий учет в госструктуре. Чтобы исполнить указанную обязанность, подается уведомление о прибытии иностранного гражданина и определенный перечень документов. Дальнейшие юридические процедуры осуществляются с учетом целей приезда зарубежного гостя. Последний может оформлять РВП и ПМЖ. При желании постоянно находиться на территории РФ мигрант вправе получить национальный паспорт.

РВП

Указанный статус предоставляется, как правило, тем, кто планирует пребывать в РФ определенный промежуток времени (студенты, трудовые мигранты). Чтобы получить разрешение, необходимо предоставить пакет документов в ГУВМ МВД России. Вопрос о выдаче РВП рассматривается в течение 2 месяцев. От кандидата требуется отличное владение русским языком, также он обязан пройти медкомиссию.

ВНЖ

После пятилетнего проживания в РФ обладатель РВП вправе претендовать на более привилегированный статус, который предоставляет возможность трудиться без специального разрешения и беспрепятственно пересекать границу России в обоих направлениях. Для оформления ВНЖ требуется представить в ГУВМ МВД России документы, которые будут рассматриваться в течение полугода. Новый статус действителен на протяжении 5 лет.

Гражданство

Наиболее выгодным для иностранца является статус, который уравнивает его в правах с россиянами. Для его обретения претендент должен:

• иметь стабильный источник дохода;
• владеть русским языком;
• отказаться от первоначального гражданства.

Мигранты, намеревающиеся получить почетный статус, обязаны пройти специальное тестирование, по результатам которого определяется их уровень знания русского. От экзамена освобождены лица пенсионного возраста и студенты, обучающиеся в местных ВУЗах. Проверка документов длится в течение 1 года, а решение о предоставлении гражданства принимается лично главой государства.